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积极运用公共财政政策 担当有为服务保障汕头全面振兴发展

2017年08月01日 10:52   来源:汕头文明网



  

  习近平总书记强调,检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,这是坚持立党为公、执政为民的本质要求,是党和人民事业不断发展的重要保证。经济新常态下财政工作面临许多困难和挑战。当前汕头市正在新的起点上开创加快推进汕头全面振兴发展新局面,做好财政工作更是任重道远。全市财政干部职工必须认真学习把握公共财政政策,结合岗位工作发挥自己的聪明才智,对我市财政管理中重点、热点、难点问题有针对性地加强研究,并采取有力措施加以解决,做到以实为本、以干为先,用活政策法规,整合要素资源,抢占经济新常态下我市财政事业建设发展的制高点,用新作为创造新业绩。重点是要拿出新举措落实新《预算法》要求,重构预算管理新模式,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度,提升财政法治化管理水平;拿出新举措提升公共服务绩效,在政府公共投资领域积极运用PPP模式创新,组建用好PPP投资基金,加大与PPP项目对接力度,吸引社会资金参与项目建设,保障城市基础设施、扩容提质重大项目建设的资金需求;拿出新举措用足用好国家专项建设基金、粤东西北振兴发展股权基金、城市发展基金、大额长期低息资金、资产证券化、企业债券等方式融通建设资金,积极筹措资金保证我市重大项目建设顺利推进。

  党的十八大以来,我市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下,进一步提高政治站位,认真贯彻落实新的发展理念,积极运用公共财政政策,立足实际、凝心聚力用新思维去研究解决新情况新问题,以变应变、开拓创新探寻汕头全面振兴发展与上级政策的最佳结合点,眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的最佳平衡点,担当作为、善作善成服务保障我市经济社会加快发展。

  —— 努力在保证财力持续增长上勇担当、善作为,夯实发展建设基础。确立“大财政”发展理念,推进公共财政预算、国土基金、国有资本资源、政府投融资“四轮齐转”,积极统筹盘活运用资金和资源,不断做大“财政蛋糕”,保证市委、市政府重大决策及重大项目建设的顺利推进,保证环保、维稳“两条底线”工作的落实。2013年全市一般公共预算收入首次破百亿元大关。全市一般公共预算收入从2011年的85.6亿元增加到2016年的137.1亿元,增长60.2%。

  ── 努力在争取上级政策及资金支持上勇担当、善作为,强劲发展建设财力支撑。坚持把服务保障汕头全面振兴发展为己任,抢抓省振兴粤东西北发展和我市振兴发展重大机遇,积极主动做好政策对接、资金对接工作,努力争取上级更大、更多支持。2014年我市财政争取中央、省补助我市收入首次突破百亿元大关;2012至2016年我市共争取上级补助资金548.5亿元,是前五年补助总额的2.2倍,增加300.9亿元。

  —— 努力在加强财政调控促发展上勇担当、善作为,培育发展建设财源。切实把有限的财力用在刀刃上,以财政资金的集中投入、择优配置为手段,创新投融资机制,做强做大“三大抓手”,推进“三大平台”和重点项目建设,推进产业转型升级,培育发展重点产业,打造我市经济发展引擎。2012至2016年,市财政累计投入重点项目建设资金433亿元,统筹安排各类支持实施创新驱动发展战略,推进产业转型升级资金27.2亿元。2016年,市直广澳港防波堤、火车站枢纽广场等5个项目融资42.6亿元,占总投资的73.6%;全市推进供给侧结构性改革降低企业成本61.05亿元。

  ── 努力在增进民生福祉、健全区县基本财力保障机制上勇担当、善作为,保证发展建设根本。坚持把保障和改善民生作为财政支出优先方向,始终把新增财力主要用于解决民生问题,不断加大投入,持续优化支出结构,加大底线民生保障力度,健全基本公共保障服务体系。2012至2016年,市财政投入309亿元推动教育均衡发展,投入451.9亿元强化城乡公共卫生服务资金保障,投入150.5亿元支持提升医疗卫生保障水平。2016年,全市十类民生支出227.8亿元,比2011年增长112%,占一般公共预算支出的比重76.52%,高于全省平均水平9.2个百分点。同时,扎实做好补齐短板共同发展工作,针对我市城乡二元结构矛盾突出,2011年前全市7个区县中有5个处在保障线之下的实际,努力争取南澳、潮阳、潮南先后纳入财政部县级基本财力保障范围,在2013年实现全市7个区县全部达到当年财政部核定的县级基本财力保障标准水平之上。按财政供养人口计算,全市2016年人均可支配财力为16.45万元,比2011年年均增长14.9%。

  “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。当前,全市上下在市委、市政府的正确领导和身体力行的带领下,认真贯彻落实习近平总书记对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神,以推进供给侧结构性改革为主线,以创建全国文明城市为总抓手,全力抓交通、建平台、造环境、强管理、创文明,促进经济发展环境迅速改善,人气和资源迅速集聚,呈现发展提速、质量提升、排位提前的良好态势,实现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归,谱写汕头全面振兴发展新篇章。全市财政干部职工要不忘初心,再接再厉,勇于担当,奋力前行,变压力为动力,化挑战为机遇,精心聚财、科学理财、依法管财、高效生财,努力做到坚持以人为本、理财为民,不断健全完善公共财政体制,保障共享发展;坚持厚植财源与争取支持并重,夯实财源基础,抓好收入组织,全力以赴做大财力;坚持创新财政投入方式,推进财政金融联动,积极吸引社会资本,充分发挥财政资金的吸附、引导、放大效应,支持创新驱动和产业转型升级,促产培财;坚持全面深化改革,提升财政管理水平,提高财政资金使用效益,用实际行动为加快推进汕头全面振兴发展作贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  (作者:汕头市财政局□林毅荣)

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