文明无止境 创建不停步

12月20日，中央文明委授予我市“全国文明城市”光荣称号，这是对我市十三年坚持不懈开展创建全国文明城市工作的充分肯定，是对全市精神文明战线工作者的巨大鼓舞，是全体广州市民的共同荣誉。自1998年正式启动创建全国文明城市工作以来，尤其是近三年来，我市紧紧围绕建设国家中心城市这一总目标和率先加快转型升级、建设幸福广州这一核心任务，以举办亚运会亚残运会为契机，紧紧依靠全体市民群众，推进创建工作，实现了创建工作由量变到质变的历史跨越。

一、加强领导，坚定“咬定青山不放松”的信心决心

我市高度重视创文工作，大力加强组织领导，建立联席会议制度，由市文明委、市创建文明城市联席会议统筹协调全市创建工作，市委书记、市长分别担任市文明委主任、第一副主任，并兼任联席会议召集人。成立广州市创建工作协调小组，市委副书记担任组长，市委常委、宣传部长担任常务副组长，成员由28个市直重点部门和12个区、县级市党委、政府分管领导组成。协调小组坚持每月召开至少一次协调小组会议、通报一次公共文明指数测评情况、研究解决一个带普遍性的创建工作难点问题、通报一次各单位整改落实创建工作督办问题情况的“四个一”议事协调工作制度。制发《广州市2009—2011年创建全国文明城市工作规划纲要》，以《创建全国文明城市工作达标责任书》的形式明确创建工作责任主体、任务项目、具体要求和承诺完成时限，保证责任到位、工作落实。

二、注重创文引领，显著提升城市宜居宜业环境形象

把创建全国文明城市与筹办“两个亚运”、推进城市环境综合整治结合起来，成功实现了城市环境面貌“大变”目标。大力实施空气整治工程，重点治理工业企业等七大类污染源，实现了“天更蓝”。把水环境治理作为“民生一号工程”，综合整治河涌，新建白云湖、海珠湖，新建扩建38座污水处理厂，全市生活污水处理率达85％以上，实现了“水更清”。坚持公交优先发展战略，建成快速公交（BRT）试验段，累计开通8条地铁线路，升级改造市政道路，新建和改造盲道、坡道，实现了“路更畅”。综合整治社区环境，升级改造81条主干道、城市出入口景观，累计完成3.12万栋、共3600多万平方米的建筑立面整饰，完成“三线”规整256公里，实现了“房更美”。打造一批人文历史景观和“一河三岸”旅游观光城市名片，实施城市新中轴线光亮工程，新增和改造绿地面积1681公顷，建成区绿化覆盖率达40.15％，中心城区增加绿地10.6平方公里，建成绿道网1060公里，实现了“城更美”。

三、坚持创文惠民，不断增强市民满意度和幸福感

大力实施政务惠民、宜居惠民、文化惠民、平安惠民工程。实行大部门体制改革，政府机构数从49个减为40个；启动第四轮行政审批制度改革，压减行政审批事项559项，精简率达66%。坚持每年办好十件民生实事，每年市本级财政投入民生和各项公共事业资金占一般预算支出的70%以上，累计解决7.5万户低收入家庭的住房困难问题。在全省率先进行社会服务管理体制机制改革创新，开展执法、管理、服务“三位一体”改革试点和家庭综合服务中心建设试点。制定实施加快公共文化服务体系建设实施意见，先后投入100多亿元新建、改造一批文化基础设施，全市拥有各类群众文艺团队5000多个，市、区、街（镇）、社区（村）四级公共文化服务体系和城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”基本形成。进一步加强公共安全体系建设，近年来全市刑事案件发案数年均下降9.4%，群众安全感明显增强。2010年，广州首次入选“中国最具幸福感城市”行列。

四、突出创文内涵，大力塑造广州人现代文明新形象

深入总结、大力弘扬“敢想会干为人民、和谐包容共分享”的广州亚运精神，坚持办好“广州讲坛”、“羊城学堂”，开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动等主题活动，参加市民1200多万人次，全市有100名市民荣登“中国好人榜”。大力推动志愿服务事业新发展，打造“志愿者之城”，全市目前有注册志愿者总数123.1万人，各类志愿服务队2036支，亚运会、亚残运会期间志愿者累计参与各类志愿服务1.28亿小时。深入开展群众性精神文明创建活动，全市共有42个单位和71名个人获得中央和省精神文明建设荣誉称号，全市区级以上文明社区1082个，覆盖率达80%。着力推进未成年人思想道德建设，深入开展“做一个有道德的人”等各类主题教育活动，大力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。全市共有各类博物馆、图书馆、青少年宫、儿童活动中心和社区文化活动中心（站、室）2000多处，“绿色网园”759家，“农家书屋”1615家，每年免费接待未成年人超过1000万人次。

五、强化创文机制，不断推动创文工作持久开展

强化宣传发动，开展机关干部入户走访活动、“创文”红段子征集等创文宣传活动，充分利用新闻媒体、网络媒体和各类社会宣传阵地大力开展创文宣传。2009年以来，组织市、区两级机关干部13.15万人次，走访市民家庭205.34万户次；市属媒体共刊登、播出创建工作相关报道、公益广告9万多篇，免费发行《广州文明导报》65期共3850万份；投放创文宣传海报100多万张，向广大市民发送“创文”红段子6204万条，覆盖1500万手机用户。从2009年5月开始，每月组织开展一次城区、县级市公共文明指数测评，并陆续将测评扩大到市建委、市交委、市城管委等16个职能部门和单位。成立创建全国文明城市督查组，由市四套班子领导挂点督办各区、县级市迎“国检”工作，协调解决重点难点问题。将精神文明建设绩效纳入对区、县级市和市直单位局以上领导班子和领导干部的任期考核内容，由纪检监察部门负责对测评发现问题整改不力的单位启动问责程序，并根据区、县级市文明指数测评成绩实行奖罚，通过一级考核一级，形成了“比学赶超”的创建氛围。

文明创建只有起点，没有终点。接下来，我们将认真贯彻落实全国、全省精神文明建设工作表彰大会精神，围绕建设社会主义核心价值体系，着眼不断提高市民文明素质和社会文明程度，按照“文明无止境，创建不停步”的要求，着力在巩固创建成果、深化活动内容、完善长效机制上下功夫，全面深入总结我市13年来的创建工作，认真谋划和全面启动今后三年深化文明城市建设工作，推动文明城市建设深入持久开展，为建设国家中心城市提供强有力的精神动力和营造文明和谐的人文环境。