关于深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的通知
2013-06-20
各区（县）文明委，各有关单位：
为贯彻落实全国全省深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动电视电话会议精神，提升社会道德水平，助推创建全国文明城市工作，根据省文明委《关于深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》的部署，市文明委决定在全市范围内深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持道德教育与依法解决问题相结合、群众自我教育与发挥职能部门作用相结合、阶段性教育治理与建立长效机制相结合，大力加强公民道德建设，着力解决道德领域存在的诚信缺失和公德失范等突出问题，引导人们树立社会主义道德观，在全市形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，为创建全国文明城市、建设美丽幸福汕头创造良好的社会道德环境。
二、目标任务
围绕社会关注度较高、与群众利益息息相关的食品药品安全、社会服务、公共秩序等三个领域开展集中整治活动，重点解决食品药品行业的“假冒伪劣”问题，行政执法机关的“慵懒散奢”问题，窗口单位的“脏乱差冷”问题，着力营造良好的社会道德环境。
三、工作重点
（一）开展公民道德教育活动。一是开展诚信教育。开展“崇尚道德 诚信汕头”宣传教育活动，深入宣传“广东十大诚信企业”以及“汕头十大诚信企业”，弘扬诚实守信的社会文明新风尚。以食品行业为重点，通过举办“文明大行动”、“行风评议”、“诚信经营企业”及“诚信经营个人”评选等活动，增强食品生产企业和经营者的诚信意识、公德意识，推动社会诚信建设。继续开展“百城万店无假货”示范店评选活动，评选表彰一批诚信文明示范街（店）。二是开展职业道德教育。充分发挥各级文明单位、文明窗口的示范作用，以窗口行业为重点，集中开展职业精神、职业道德教育活动，在窗口行业开展职业道德辩论会、演讲会和文艺活动，引导窗口行业广大员工不断养成以敬业守信、优质服务为荣的职业操守。举办职业精神、职业道德教育培训班，推动窗口行业形成优良的职业道德和作风。组织各窗口行业制订行业规范，编印行业规范指南，规范行业行为。三是开展文明礼仪教育。以讲文明、树新风、守礼仪为主要内容，在全市中小学生中举办“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，通过举办“美丽心灵、文明城市”中小学生文明礼仪童谣创作大赛、“文明礼仪进校园”等一系列主题性宣传实践活动，普及文明礼仪知识，引导广大市民自觉践行公共文明规范，增强道德意识，提升道德自觉。
（二）实施文明引导行动。一是开展文明餐桌行动。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，引导人们就餐不剩饭、不剩菜。研究制订奢侈浪费行为惩治条例，设立举报制度，将“文明餐桌行动计划”纳入文明区（县）、文明村镇、文明社区、文明单位测评。二是开展文明交通行动。组织开展文明交通劝导活动以及安全文明驾驶人、安全文明驾校、“十佳公交司机”评选活动，加大公益宣传力度，推动交通文明宣传片进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，引导人们行路驾车不闯红灯、相互礼让。三是开展文明旅游行动。大力整治旅游市场秩序，广泛开展文明旅游宣传活动，引导人们不乱扔垃圾、不破坏环境，养成文明出行习惯。四是开展网络文明行动。严格执行《关于加强网络信息保护的决定》，推动有关部门依法履行职责，落实真实身份登记制度，强化网络运营商、服务商的社会责任，加强对微博微信等引导管理，成立网络文明传播志愿者队伍，进一步规范网上传播秩序，引导人们文明上网、不讲脏话、不信谣传谣。
（三）开展道德实践活动。一是建设“汕头道德讲堂”。在机关、企业、学校、社区、农村建好用好“汕头道德讲堂”，组织药品食品行业从业人员进入道德讲堂，引导他们用道德良心作产品。深入开展道德模范、“身边好人”学习宣传活动，认真组织开展道德模范、“感动汕头十大人物”、“汕头最美的人”、“汕头好人”等评选表彰活动，引导人们崇德向善、见贤思齐。二是开展学雷锋志愿服务活动。在全社会广泛开展学雷锋志愿服务活动，不定期组织具有相应资质、条件的志愿者队伍，走进食品行业、窗口行业和公共场所明察暗访，评估道德状况，督促解决突出问题，用道德实践提升文明水平，推动学雷锋活动常态化。三是开展“做一个有道德的人”主题教育活动。在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，引导广大公职人员特别是领导干部修身立德、勤政廉政，为全社会做出表率。在青少年中开展“做一个有道德的人”主题活动，把道德培养渗透到教育教学、社会实践、校园文化建设的各个环节，贯穿于青少年成长的各个阶段，引导青少年在实践中养成良好道德习惯。
编印《做一个有道德的人》、《唱响公民道德歌》、《道德美文欣赏》、《我是文明小蚂蚁》等辅导读本，丰富活动内涵，增强活动效果。四是开展共建文明示范区活动。在机场、车站、码头等公共场所，以优质服务、优良秩序、优美环境、志愿服务和公益广告宣传为主要内容，开展共建公共文明示范区域活动，推动形成崇文尚德、文明有礼、友爱互助、爱护环境的良好风尚。
（四）加大治理监督力度。一是开展自纠自查活动。食品行业、窗口行业单位和公共场所管理部门，要针对部门特点和工作实际梳理出本企业本单位在道德领域存在的突出问题，分析产生原因，逐项提出详细治理措施，明确目标、整改时限和责任人，并通过一定形式向社会公开，切实纠正行业不正之风。二是加强行业自律。充分发挥行业协会、个体劳动者协会和私营企业协会的自我教育、自我管理的职能作用，促进各类市场主体增强法制意识、自律意识和社会责任意识。三是加强社会信用体系建设。推进企业信用分类监管，通过归集企业基本信息、正面信息、负面信息等基础信息，按照不同分类标准和信用评价，对企业形成相应的激励机制、警示机制、惩戒机制，对企业违法记录予以披露，对吊销企业进行公示，加大企业违法成本，促进社会信用体系建设。推进商品市场信用分类监管，在建立商品市场情况、市场经营开办者、市场内经营者档案信息数据库的基础上，按照认定标准对全市商品交易市场实施信用分类监管，对不同信用类别市场采取不同监管手段和巡查频率。四是加大打击力度。按照“严防、严查、严处”的要求，继续深入开展流通环节食品专项治理整顿行动，进行拉网式检查整治，查办一批涉及面广、危害严重、影响恶劣的案件，确保食品安全问题治理取得新突破。加大对商业贿赂、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度，开展对利用网络从事不正当竞争行为的查处，探索商业秘密保护新模式，努力营造公平公正的竞争环境。五是建全规章制度。建立落实质量安全主体责任的企业报告制度，推动企业依法依规如实报告原料进厂、生产过程控制、出厂检验把关等各环节的质量管理情况。建立监管制度，落实监管责任和责任追究制度，堵塞管理漏洞。完善医德医风制度建设，组织做好医德考评的细化、量化考评工作，将考评结果与医务人员的晋职晋级、绩效工资等直接挂钩，促进医务人员职业道德建设。六是强化社会监督。组织人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表等不定期深入食品行业、窗口单位和公共场所开展巡查监督，找准诚信缺失和公德失范问题，督促有关部门及时办理并向社会公布，确保教育治理活动取得实效。
四、工作要求
道德领域突出问题专项教育和治理活动，涉及部门多、涉及领域广，难度大、要求高，社会关注，群众期待，是一项复杂的社会系统工程。要加强组织领导，最大限度地动员和凝聚各方面力量，确保各项工作扎实推进。
（一）加强领导，形成社会合力。建立健全党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。党委宣传部、文明办作为牵头单位，要做好联络服务、督促检查等工作。市文明委成员单位和相关部门要紧密联系实际，制定实施方案，明确具体举措，作出安排部署，把工作落到实处，力争在本系统本行业率先抓出成效。各文明区（县）、文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口要把专项教育和治理活动作为提升精神文明创建水平的重要举措，以更大的力度、更有效的措施推进工作，努力在道德建设上走在前列、发挥示范带头作用。要利用“汕头道德讲堂”、道德评议会等阵地，广泛组织宣讲报告、专题讲座、展览展示等活动，吸引更多群众积极参与，自觉做良好道德风尚的传播者、实践者，动员引导社会力量共同参与，形成合力。
（二）标本兼治，建立长效机制。在专项教育和治理活动中，要坚持标本兼治，加强综合治理，注重把提高人们的道德素质与完善各项法律法规和政策制度结合起来，把部门监管与群众监督结合起来，把集中整治与长效管理结合起来，探索建立常态化工作机制，不断优化讲诚信、守公德的良好环境。要加强和创新社会管理，加强道德建设的制度设计，加强对见义勇为、助人为乐等道德行为的法律保护，并及时把社会管理成功经验上升为制度和法律，推进相关社会管理活动法治化、规范化。要扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信教育，建立健全覆盖全社会的征信系统，逐步形成统一的信用记录平台，完善企业信用档案和市场监管信息共享机制，强化对守信者的激励和对失信者的惩戒，营造恪守诚信的社会环境。
（三）加强宣传，营造舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥导向作用、推进作用和传播作用，大力宣传开展这项活动的重要意义、目标任务和具体举措，宣传各级各地开展活动的实际成效、成功经验和先进典型，营造良好的社会舆论氛围。要抓住群众反映强烈的问题，及时有效地开展舆论监督，弘扬真善美、贬斥假恶丑，推动实际问题的解决。要大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动，设计制作贴近生活、新颖美观、群众喜闻乐见的公益广告，安排重要版面、黄金时段、显要位置持续刊播发布，弘扬正风正气，营造良好社会氛围。
汕头市精神文明建设委员会
2013年6月7日