爱民固边给海岛带来幸福升级

汕头市龙湖区妈屿社区居委党支部书记 许世浩

    群防观念强起来，管控基础夯实了，这是海岛长治久安的最好保障。妈屿岛位于汕头港出海口，面积不足1平方公里，常住居民446户1885人。妈屿岛虽小但名气大，岛上有天然的沙滩泳场和两座历史悠久的妈祖庙，每年都有10多万游客上岛观光游玩，旅游旺季日均客流量达3000人次。但即便岛上人数达到最高峰，这里仍是人们津津乐道的“平安岛”——岛上居民出来散步不关家门，店铺没人照看不怕丢东西，摩托车没上防盗锁也不怕被偷走，可谓“夜不闭户、路不拾遗”。从1980年设立妈屿边防派出所算起，这个岛已经连续33年没发生过一起案件。妈屿岛有这么好的治安环境，除了民风淳朴，更重要的是做到了群防群治，可以说“人人是哨兵，有难齐相助”。岛上有了边防派出所后，一直延续着一支由边防民警带队、居民自发加入的“护岛巡逻队”，每天轮班进行环岛巡逻、开展治安防范宣传，33年来从未间断。派出所长期的宣传教育让岛民都有一份守护平安的责任，发现情况都会主动告知执勤民警。这么些年单是得到群众及时报警而获救的遇险人员就不下200人。2010年一次台风登陆前，3名游客冒险下海险被大浪卷走，幸好进港避风的渔民发现后报警，边防民警迅速救援才挽回了3人的性命。

    游客的纷至沓来增加了海岛管理的难度，边防派出所采取技防手段来化解治安压力。2009年边防派出所开展“爱民固边模范海岛”创建活动后，边防派出所陆续在岛上主要部位安设了20多个摄像头，实时监控全岛的治安动态，连一些巡逻难至的角落也看得清楚，一些心怀“窃”意的人一进岛就暴露在民警的视线内，根本无从下手。今年初，边防派出所联系电信公司将全岛468个商铺和住宅电话加入“平安汕头”电话联防系统。居民或游客遇到警情时拿起电话按下热键，民警和街坊邻居就会赶来相助。几天前一名老人在街边突发中风晕倒，附近居民听到报警铃声后施以援手，老人被及时送市区医院抢救才转危为安。

    海岛环境靓起来，文明程度提高了，这是创建模范海岛的最美收获。妈屿岛风光秀丽、景色宜人，被誉为“鮀港明珠”。可2009年以前，妈屿的卫生状况与其美誉却格格不入，岛上居民和游客乱倒生活垃圾、乱丢果皮和饮料瓶的情况很常见，影响了妈屿岛的旅游声誉。当时边防派出所黄俊雄所长专门找我商议，说派出所正在开展“爱民固边模范海岛”创建活动，提议发动群众对海岛环境卫生进行一次大整治。边防民警与社区干部很快在岛上的主巷道、景点和渡口码头的显眼位置拉出了20多条宣传横幅、装上了30多幅环保主题宣传画，向居民和游客分发环保倡议书，大力倡导保护海岛生态的文明新风。同时全面入户走访，动员街边住户和沿路商铺做好门前卫生“三包”，与群众一起清理巷道、海滩等处的卫生死角，打捞码头、泳场周边水域的漂浮物，疏通了被垃圾堵塞的沟渠。整治工作持续了半年多，妈屿岛的卫生状况发生了很大改观，街道干净了，空气清新了，游客的评价也更高了。

    由于地理位置限制，妈屿社区文化基础设施欠缺，岛民几乎没有什么娱乐活动。边防民警把社区文化建设当作“份内事”，主动服务社区文化建设，因地制宜营造海岛文化氛围。他们协调区文化馆在岛上增设了 1个“爱民书屋”，添置了12个门类、800多册的精美图书，给岛民送来了精神食粮；组建了“电影放映队”，每月两次在社区中心广场播放优秀影片，为岛民献上了文化大餐。近几年，边防派出所还协助居委举办“书香飘海岛”读书活动，倡导全民读书的文明风尚，使建设“文明妈屿”的观念深入人心。去年5月，黄俊雄所长主动向上级反映妈屿中心广场缺少配套设施的困难，边防支队出资为社区送来了运动器材，调动了海岛全民运动的热情。如今每天清晨和晚饭过后，社区居民都喜欢聚在广场运动健身、听曲看戏。日渐丰富的文化生活让妈屿人变得更文明、更自信了。

    致富路子多起来，渔民生活宽裕了，这是爱民固边带来的最大实惠。妈屿岛民世代以捕鱼为生，收入来源十分单一。随着渔业资源的逐年减少，岛上渔民的生活负担越来越重，急切寻求着转产的出路。边防民警依靠走访掌握到群众的劳动技能状况和培训需求，从2009年起每年定期组织农技人员为渔民讲解转产补贴政策，并通过网上求职平台采集就业信息，主动牵线汕头本地及珠三角的工厂企业提供职业岗位。妈屿海区范围大，海水质量好，发展水产养殖有优势，但渔民苦于缺少技术和资金不敢轻易尝试，海区一直没有得到很好地开发利用。在社区担任支部副书记的张步敏警官向居委提议为渔民订阅渔业养殖技术方面的报刊书籍，又主动邀请了汕头农科院专家上岛开展授课辅导，还协调龙湖区农信社工作人员进岛现场办公，为8户渔民提供了信贷服务。渔民何仁俊2011年以前在近海打渔、收入不高，参加了养殖技术培训后决定转产，在张警官的帮助下得到低息贷款和专家上门技术指导，承包了十几亩的海上养殖区，年创收近十万元。

    去年伏季休渔期间，张警官在网上了解到福建漳州一带正兴起一种叫“海钓渔家乐”的休闲活动——游客雇用渔船出海钓鱼，回岸后品尝“渔获”。他提出这是发展妈屿海岛旅游的好门路，一来可让渔民在休渔期创收，二来又能拉动岛内餐饮消费。社区支部研究后成立了项目组，划定了妈屿北面一片水流平缓、鱼虾丰富的海域作为“海钓”区，招用性能良好的渔船作为“海钓”游船，统一了船只的外观标识并配发了消防和救生器材。边防派出所分批组织船员进行安全教育和急救训练，定期对游船的安全性能和救护设施进行检查，保证渔船出海安全。“海钓渔家乐”项目一经推出便很受欢迎，吸引了大批游客来妈屿体验打渔乐趣、品尝海鲜美食。

    在我看来，“爱民固边模范海岛”创建活动让妈屿岛经历着一场从平安、和谐走向文明、富裕的幸福升级，海岛的点滴变化凝聚了边防民警和海岛居民的心血和汗水，成为海岛警民“守岛一条心、建岛一家人”的生动写照。我相信照着爱民固边的路子走下去，妈屿居民的好日子一定会随着海岛的平安和谐越来越红火、越来越幸福！

（支队边境管理科 供稿）