濠江区

   汕头市濠江区于2003年3月建立，由原达濠区和河浦区合并组成，位于汕头市南部，总面积134.88平方公里，辖达濠、礐石、马滘、广澳、三河、玉新、滨海7个街道办事处，共60个居委会和3个渔业联社，总人口27.25万，区人民政府驻达濠街道府前路。

   濠江区为低丘陵地貌，最高峰香炉山海拔196米，为汕头港远航船只最后消失点、最先见陆点。全区地势平坦开阔，农田、盐田、滩涂养殖池阡陌纵横。历来是广东省重要渔港，其中达濠港、广澳港分别为省二级和三级群众渔港，加上丰富的海滩涂资源，成为重要的海产品生产基地。著名的土特产品有达濠鱼丸、河浦赤沙蚶和珠浦酥糖、河浦酥糖、达濠米润等。

   濠江区依山傍海，山为屏障，水为依托，风光旖旎，是汕头市闻名的旅游度假胜地。风光名胜方面，有龟山、蛇屿守濠江“水口”的自然景观，有礐石、北山湾、龙虎滩等省级风景名胜区或旅游度假区，其中礐石风景区和龙虎滩旅游度假区为全市仅有的两处国家4A级风景区，青云岩风景区有“海国风光第一山”之誉，东湖湾、北山湾、南山湾、广澳湾、河渡湾、虎仔湾等多处天然海滨沙滩，是游人问涛阅月的好去处，还有中国沿海湿地面积最大的澳头红树林生态区等；文化古迹方面，有建于明清时代的“青云禅寺”和“达濠古城”，均为市级文物保护单位。有叠石山石刻群，为潮汕地区著名的摩崖石刻。有“宝峰岩寺”以及炮台、汛营、宋代杨文广和明代郑成功驻兵等多处遗址；旅游配套设施方面，中信度假村酒店是目前全市唯一的涉外星级园林酒店，高尔夫球场为全市仅有，还有南天大酒店、丽日度假酒店等上档次的接待场所。旅游资源得天独厚，发展旅游业的前景广阔。濠江区境内路桥交通形成网络，汕头海湾大桥、礐石大桥、濠江大桥等5座大桥跨海过江，深汕高速公路东段在此起点，324国道穿境而过，南滨路、磊广公路、河浦大道、澳东公路以及河中路等主干道纵横交错，全区实现村村通水泥公路。港区建设初具规模，现有5000吨级以上专用码头8个。尤其是广澳湾临近国际航海道，海床稳定，水深池阔，腹地充足，是市区唯一可营建10万吨级以上深水码头的天然良港，已建成万吨级至3万吨级泊位5个。还有汕头保税区、华能电厂、广澳海关、国际通讯卫星地面站、多普勒气象站、汕头游泳跳水馆等一批全市重点项目在境内建成运作，发展环境不断改善。

 

    创建文明区工作情况

    濠江区各级党政高度重视文明区创建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的统一部署，把创建工作作为一项民生工程，围绕“环境优美、生态良好、风尚文明、社会和谐”的总体要求，以提高人的素质和提升城市品位为重点，以创建文明城区为标准，强化措施，狠抓落实，全区精神文明建设工作取得了丰硕成果，2010年，濠江区被市委市政府评为“汕头市创建文明区（县）工作先进区（县）”，先后有珠浦、澳头、钱塘等3个社区被评为“广东省文明社区”，区城市建设与管理局、区人民法院被评为“广东省文明单位”，一批单位和个人获得市级文明建设的先进荣誉称号，我区还荣获省首个“楹联之乡”称号。几年来，濠江区主要从以下几项工作抓好落实：

一、健全机制，全面形成创文合力

（一）加强组织领导。成立了以区委区政府主要领导为组长、副组长的创文工作领导小组，健全创文工作领导机构。各街道也相应成立工作机构，从而形成了级级有人抓，层层抓落实的工作格局。区委区政府把创建工作作为“一把手”工程，区主要领导高度重视，亲自参与研究审定创建文明城市工作方案，对创建工作进行专题研究和动员部署，亲自参加环境大整治、创文动员会及文明创建文艺演出等创建活动。各级各单位主管领导也做到把创建工作作为干部“争气工程”来抓，以落实好创建工作为己任，围绕实情实抓实干实效“四实”，做到有识有力有序有效“四有”，为创建工作的顺利开展提供组织保障。把创文工作纳入全区经济和社会发展总体规划，区委区政府印发了《濠江区创建汕头市文明区工作方案》，全面部署濠江区文明创建迎检工作，下达了公共文明测评体系，对迎检工作任务进行分解，落实责任，明确了各有关单位的工作职责和目标任务，确保创文各项工作落到实处，形成各街道、相关部门各司其职，通力合作，齐抓共建的工作格局。

（二）夯实物质基础。财政投入是“创文”工作有力开展的基础和保障。我区始终把加快经济发展作为第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“走正道、打基础、办实业”发展思路，以“一城引领、双港齐飞、三大名片、四园驱动、五项工程”为工作主线，大力发展临港制造业、电子信息产业、生物制药产业、海洋产业、传统产业、现代服务业、旅游业，加快经济转型升级，提高经济运行质量，不断提升经济综合实力。2011年完成GDP76.6亿元，增长11.6%；规模以上工业产值126亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资额52亿元，增长137%，增速位居全省第一位；一般预算收入3.23亿元，增长28.2%，增速位居全市第二位。经济建设的持续稳定发展为区创建文明区工作提供了坚实的物质支撑。

二、加强思想道德建设，引领社会风尚

（一）扎实推进理论建设。以各级党（工）委中心组理论学习为龙头，建设学习型党组织为重点，邀请专家学者结合实际深入开展社会主义核心价值体系、国内外形势分析和政策法规的宣传教育，积极开展理论学习、专题研讨活动和形势教育，增强理论深度，丰富理论学习内容。组织区宣讲团深入到街道、社区、机关和企事业单位，开展政治理论专题报告会，扩大政治理论学习覆盖面和接受面。为建设幸福濠江、加快濠江全面崛起提供强大的思想保证。

（二）广泛开展群众性文明创建。在主要路口设置创文公益广告和创文标语，营造浓烈的社会氛围。印发《创建文明城市80问》宣传小册子近万册，发放到街道社区、区直各单位，提高广大干部群众对创建文明城市活动的知晓度。抓好文明示范社区、文明示范区域、文明示范路等的建设，进一步扩大精神文明创建活动的覆盖面。深入开展文明单位、文明街道、文明企业、文明社区的评比活动，动员和组织广大群众积极参与创建活动。把“创文”与“创卫”、“创模”“创园”有机地结合起来，通过推动“八个一”工程建设和“三清”活动，全面提升城乡精神文明创建的广度和深度。以“文明，让家园更美好”为主题，举办 “创文”文艺演出，表彰了一批“文明小标兵”，动员各级干部群众投入“创文”活动。以“美好新濠江”为主题，组织开展“倡导文明行为、共建文明城区”教育实践活动，举办“书香飘万家”系列读书活动，以“弘扬志愿精神，创建文明城市”为主题，组织青云义工、青年志愿者、巾帼志愿者开展文明志愿活动。全力以赴做好创建省文明城市的各项工作。积极组织开展“文明生活进万家”系列主题活动，引导人们做文明濠江人。举办家庭文化节，在广大妇女儿童中倡导文明生活理念，弘扬时代文明新风。深入推进“小手拉大手、文明伴我行”中小学生文明礼仪学习实践活动，着力形成学生学礼仪、全民讲文明的良好习惯。深入开展公共文明志愿服务活动，举行了“共建美好家园，保护美丽海湾”青年志愿者活动，以“同创文明城区，共建幸福濠江”为主题开展志愿服务月活动，打造志愿服务与文明创建相结合的人文景观，在全社会形成热心公益、乐于奉献的良好风气。

（三）深入推进公民思想道德建设活动。开展形式多样的“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，引导群众热爱祖国、遵纪守法、诚实守信。深入开展“共建美好新家园”主题活动，树立和宣传了一批先进典型，弘扬良好的社会风尚。马滘街道村民邱礼禹被评为“感动汕头十大人物”，新增4位“汕头市荣誉市民”。在2008年汶川地震后举办了“心系灾区 濠江有爱——抗震救灾募捐义演活动”，发动全区干部群众献出爱心，踊跃捐款支援灾区。构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络，文化管理部门不断强化文化市场管理，开展扫黄打非专项整治行动，积极营造有利于未成年人健康成长的社会氛围和社会环境。举行“十八岁成人宣誓”、评选文明小标兵、举办小公民道德书画展、“濠江发展我成长”文艺汇演等, 培养青少年良好的道德修养和思想品质。

（四）引领科学、文明、健康的生活方式。我区通过加强基层文化设施建设，广泛开展各类群众性文化体育活动，引导人民群众树立科学、文明、健康的生活方式。我区街道文化站配套建设党员活动室、计生、殡改政策法规宣传活动室、科学技术知识宣传栏等，在满足了广大群众文化生活同时，也让群众了解了党在基层的政策法规、科普知识、农业生产发展等。街道文化站和社区文化室开展的丰富活动和营造的良好氛围取代了以前的祠堂文化，健康的生活方式和文明的社会风尚正在城乡各地逐步形成。

（五）倡导全民读书新风尚。通过每年举办的“书香飘万家”这一活动载体，在全区范围内广泛开展全民读书系列活动，营造浓烈的读书氛围。通过开展专题文化讲座、评选“濠江区书香家庭”、读书经验汇报交流、赠书等活动，倡导全民阅读的良好社会风气。通过以“好书相伴，文明同行”为主题的读书活动，内容丰富、形式多样，如邀请潮学名家、著名作家、画家分别演讲潮汕文化、写作原理、绘画技艺。给贫困乡村小学的学生赠送图书和学习用品。帮助居委建立图书阅览室。举办“我与农村流动图书室”征文等一系列活动，致力打造学习型社会。

（六）充分发挥爱国主义教育基地的阵地和窗口作用。2008年，濠江区发动区政协委员捐款50多万元，对在我区的市爱国主义教育基地万人墓进行修建，组织学生、团员青年到墓园除草、植树、疏通排水沟，每年清明节和中元节前后，组织机关、工厂、学校和归侨组织前往瞻仰。达濠古城作为加强中华民族历史教育、地方文化教育的重要阵地，广大干部群众和中小学生的社会实践基地，也成为加强思想道德建设的重要场所。

三、加强社会建设，切实改善民生

（一）加强社会管理，维护社会稳定。加大公共安全投入，健全长效管理机制，坚持专项整治与加强防控相结合，大力实施平安濠江工程。加快区际道路出入口、路段复杂场所、交通枢纽等视频监控设施建设。完善群防群治网络，开展创建综治平安社区活动，严厉打击严重暴力性犯罪和多发性侵财犯罪，加大“两抢一盗”打击防控力度，增强群众安全感，维护和谐稳定的社会局面。完成区综治信访维稳中心建设，综治信访维稳三级平台建设，建立维稳台帐，排查处置各类矛盾纠纷和民生信访突出问题。完善各级领导干部大接访制度，协调解决久拖8年的广澳避风塘建设相关问题。深入开展“三打两建”专项行动。启动“六五”普法工作，加强法制宣传。深入开展“安全生产年”活动，举行安全生产月咨询活动，推进安全生产“教育、执法、治理”三项行动。开展“清剿火患”战役专项行动，全区消防和安全生产工作态势稳定。强化食品安全监管，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。开展清理无证无照经营、打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权行为，建立公平交易的市场环境。狠抓殡改工作规范化管理，遏制“二次土葬”，火化率保持100%。

（二）优化城区环境，改善人居条件

1、加强市政设施建设。2010年在全区开展声势浩大的“八个一”工程建设，要求每个社区完成一个休闲小公园、一个文体活动场所、一个老人活动场所、一个公厕、一个垃圾转运站、一条进村大道、一个公共汽车候车亭、一个村巷道亮灯工程，大大改善了市民的生活环境，得到了上级的充分肯定，新闻媒体多次进行宣传报道，截止去年底，全区已投入建设资金近3亿元，累计建成361社区公共设施，城乡居住环境得到优化。组织实施51个涉农社区水改工程，切实推进城区主要街道和内街小巷路面破损修复工程项目的动工、施工。筹资200多万元先后完成永濠街、新兴街等改建工程，筹资2000多万元建设联泰路等一批民生项目，推进海旁路等道路升级改造工作，投资820万元完成12条农村公路改造，实现村村通水泥路目标，有效改善了城区交通环境。推进农田、水利、渔业基础设施建设和防灾减灾工程项目建设，完成濠江东西岸堤围达标加固工程建设。

2、开展市容环境卫生整治。以营造整洁、卫生、优美环境为目标，结合“创卫”、“创模”，深入开展以清垃圾、清淤泥、清路障的“三清”整治活动160多场，12个社区成为首批文明卫生示范社区，切实解决辖区内“脏、乱、差”问题。完成礐石、河浦、滨海垃圾压缩站建设，做好濠城片区主要交通道路下水管道清淤工作。加大力度整治市容“六乱”，着力整顿市场经营秩序和卫生环境。重点对濠城内部分档位进行维修改造，整顿市场摆卖秩序，市场经营环境大为改观，经营活动井然有序。在此基础上，进一步健全城区长效管理机制。一方面开展“城管工作进社区”活动，将城管人力及工作重心进行下移，加强对灯光夜市和沿街大排档进行规范化管理；另一方面加大城管执法监察力度，重点加强对城区3条主干道的巡查，督促沿街店铺入室经营，整治水果批发市场周边占道经营行为。

3、积极实施绿化、亮化工程。重视生态建设，相继完成了红桥路等绿化工程,绿化苗木470 多棵，补植了海旁路等主干道新增绿地400多平方米。修整河浦大道、河中路绿化带。改造府前路红绿灯交通岛和西园绿岛，高起点规划南山湾国际休闲度假湾，建设濠江区南山湾绿道首期工程。加强了城区路灯的新装和维护力度，全区60个社区均实施了亮灯工程。投入2６万元新装了濠洲路等路段路灯，配套建设竹排坑路、新兴街路等路段路灯。

4、开展交通整治，打造“文明示范路”。 区公安分局与区城市综合执法等职能部门密切配合，通力合作，集中开展了查扣违规三轮摩托、查出乱停乱放、严查酒后驾车等专项整治行动，进一步打击了交通违法行为，消除城区道路交通安全隐患，加强城区交通管理，有效解决城区交通存在的突出问题。在区一级以磊广公路为重点开展“文明示范路”创建活动，各街道也根据自身实际推出“文明示范路”示范点。通过以点带面，示范带动，营造良好公共交通秩序。向青少年发放“遵守交通规则，由我做起”的倡议书、《致学生家长的一封信》等活动，有效增强了我区中小学生的交通安全意识。以“关爱生命，文明出行”为主题，组织开展交通劝导活动等各种文明交通宣传实践活动，增强群众规范意识，优化城区公共秩序。

5、改善公交条件。积极向市公交公司反映，争取到市有关部门的关心，在原来的基础上新开通了三条公交路线，增加公交车数量、提高服务质量，切实解决了濠江群众出行难的问题。向上级申报由市北区开往濠江滨海绿道的最新公交路线，解决了市民到濠江南山湾滨海绿道观光旅游“乘车难”问题。改造府前路红绿灯交通岛，完成达濠公路客运站建设前期准备工作。

（三）加大民生投入，保障群众利益。加大财政对民生工作投入力度，投入教育、卫生、民政、社保等民生项目占年度预算支出比重60%以上。坚持教育优先发展，筹资3780万元新建、扩建达濠华侨中学、达濠第二中学等校舍，新增高中学位2100个，达濠华侨中学晋升为省一级学校。高中阶段教育毛入学率达到85%，高考成绩逐年稳步提升，去年上线率达到81.71%。大力推进义务教育均衡发展，义务教育规范化学校达到56%。实施学前教育三年行动计划，建成达濠、广澳两个街道中心幼儿园。启用区人力资源市场和综合性职业技能培训基地，扎实推进“手牵手培训就业计划”和创建培训就业社区试点工作，组织全区农村适龄劳动力参加技能培训，成功转移就业3850人，培训就业率达到92%。不断健全以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，城镇居民医疗保险覆盖面达到98.77%，农村参合覆盖率达到99.92%。完善医疗卫生服务功能，完成基层医疗卫生机构综合改革，加快街道社区卫生服务中心建设，开展对全区50周岁以上的中老年人以及低保、五保等特定人群免费健康体检。启动廉租公房建设，妥善安置住房困难群众。

四、优化软环境，推动濠江发展

（一）创新城市运营理念，规划开发现代化滨海新城。我区创新城市运营理念，以全面规划的眼光审视濠江的发展前景，与中信集团签订投资超500亿元的战略合作框架协议，联手开发建设中信滨海新城，加快濠江城市化进程。新城规划范围涵盖整个濠江区168平方公里的土地，建设内容包括苏埃通道建设和整个濠江区的土地一级开发。在“十二五”期间，濠江将围绕建设生态型的汕头南岸新城、现代服务业发达的粤东首邑、亚太高端文化商务休闲之都的发展定位，推进滨海新城开发建设。同时，大力加强村居规划，建设新农村，转变群众生产生活方式，使濠江新城建设形神兼备。

（二）实行行政体制综合改革，提升办事效率和服务质量。以实施行政体制综合改革为突破口，积极推进政府自身建设，不断提升行政服务效能。通过整合职能相关部门，政府部门从22个精简为14个，形成“大规划”、“大经济”、“大建设”、“大执法”等行政格局，并获得市人大常委会立法授权，使濠江拥有“准地级市”管理权限，大幅度减少行政审批事项，继续倡导“机关办事不说不”理念，建立严格的问责制度和限时办结制度，政府办事效率和服务质量得到显著提高。

（三）抓好政务环境建设，打造最优发展环境。坚持依法行政，加强阳光政府建设，推进政务公开、村务公开、厂务公开和电子监察系统建设。实行“零拒绝、零障碍、零拖延”的工作三零原则，推行“服务企业至上”、“政府要要当企业的客户经理”等工作理念，完善企业“一站式”服务大厅，落实服务承诺制、一次告知制、二次办结制等工作制度，营造优质高效的投资服务环境。启动“锤炼意志提升形象”机关干部团队大规模集训活动，机关工作作风和服务效率得到明显提高。开展“四治”专项整治行动，公务员队伍廉政勤政意识不断加强。濠江改革的成效已经逐渐显现，濠江办事环节简化，工作提速增效，受到投资者和社会各界的广泛认同和赞誉。

五、加快文化建设，打造“文化濠江”品牌

（一）推进三级文化网络建设。近年来，濠江区委区政府高度重视文化建设，大力发展文化事业，扶持培育文化产业，通过政府主导、社会参与、共建共享的方式，整合社会各方资源，充分发挥民资民力作用，动员和引导热心家乡公益事业的华侨、乡贤捐资文化设施建设，兴办社会文化，共同打造“文化濠江”。全区现已配套建设了区文化馆、区图书馆、流动图书馆、广东省文化信息共享工程濠江支中心；辖区7个街道均拥有街道文化站，其中礐石、玉新街道文化站被评为“广东省特级文化站”，马滘和滨海街道文化站被评为“广东省二级文化站”；全区现有社区文化室（农家书屋）33个，社区文化（体育）广场43个，社区文化室室内面积8205平方米，社区文化广场面积141538平方米。

（二）雅俗共赏，开展形式多样的文体活动。濠江区充分发挥公共文化设施的作用，以社区文化活动设施为平台，积极开展内容丰富、形式多样、深受群众欢迎的各类文化活动，以文化建设凝人心，以文化活动聚人气，不断扩大文化惠民工程的影响力。依托这些文化阵地，我区先后举办了“祥和濠江”大型迎春文艺巡游、潮汕（濠江）首届民俗文化节、“相约濠江 共铸辉煌”迎春大型烟花晚会、“红色影片南粤行、万场百部下基层”启动仪式、“保护地球，建设美好家乡”少儿绘画、文艺联欢晚会、元宵灯会、潮乐演奏会、书法名家送春联、千人太极拳表演、全民健身日绿道行、重阳节老年人登山等各类文化体育活动150多场次。各个街道、社区也结合各自实际，广泛开展各具特色的文化活动，如河浦街道纱帽池乐社和达濠街道的潮乐社就利用文化阵地，通过免费潮乐培训、开展专题讲座、举办潮乐演奏会等形式，传承和弘扬濠江民间音乐，推动潮乐发展。目前，濠江区基层文化活动场所已成为群众最喜欢休闲活动的理想场所，特别是在节日期间，各街道文化站的群众更是络绎不绝。

（三）致力打造“文化濠江”亮丽名片。加强对“文化濠江”外宣活动的策划，创新活动形式，突出地方特色，提高对外宣传的吸引力、感染力和影响力。通过成功举办每年一度的桃花节、开展“濠江区十大人文景观”评选、潮汕（濠江）首届民俗文化节、公演以濠江历史人物为题材的潮剧《濠江风云》等大型活动，整合濠江文化旅游资源，扩大濠江的文化辐射力。通过成立区书法协会、美术协会、楹联学会、文学协会和举办书画展、楹联征对、灯谜会、阅读比赛、读书讲座等活动，推动“楹联、书法、灯谜、民乐”四种具有地方特色文化品种的发展，为文艺学习交流和创作提供更广阔的平台。以贴近群众的文化活动为载体，精心筹划、持续组织“欢乐舞台”文艺表演活动，走进街道文化站、社区文化广场、企业、学校等，活跃繁荣群众文化生活，使基层文化场所真正成为群众文化活动的“大舞台”。充分利用社区文体广场、绿道等设施，积极引导群众开展广场健身舞蹈、太极拳、自行车绿道行等活动，进一步推动全民健身计划的开展。

我区经过近几年努力，虽然在精神文明创建工作中取得较大进步，但对照创建全国文明城市标准和要求还存在不足，主要体现在：一是文明创建深度不够；二是宣传渠道较少；三是人力不足。对此，我们将在思想上予以高度重视，提前思考、提前谋划，全力以赴打好创建全国文明城市这场攻坚战，突出抓好以下工作：

一是筑牢“新基石”，不断推进社会主义核心价值体系建设。我们将大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，充分发挥广东精神在加快转型升级、建设幸福广东中的导向、凝聚、激励作用，筑牢新时期广东精神的基础。要将新时期广东精神与汕头特区精神和濠江人文精神结合起来，深入弘扬和实践新时期濠江人敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献的精神品格，不断丰富、拓展和提升新时期濠江人精神的思想内涵。要广泛开展广东精神主题教育实践活动，深入党政机关、企事业单位、学校等不同行业、不同领域、不同社会群体开展各具特色、形式多样的主题教育实践活动，使“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神家喻户晓，深入人心，真正内化为广大群众的精神价值追求，凝聚加快转型升级、建设幸福广东的强大精神动力

二是落实“惠民篇”，解决群众文化方面的民生问题。要围绕“文化惠民”的要求，扎实推进公共文化服务达标工程，加快构建公共文化服务体系，着力提高文化服务质量，充分保障和满足人民群众的精神文化方面的需求。要继续组织“欢乐舞台”文艺表演活动，活跃繁荣群众文化生活。要积极推进文化综合活动中心和体育馆建设，充分利用社区文化广场、滨海绿道等设施，开展广场健身舞蹈、太极拳、自行车绿道行等活动，营造浓厚的全民健身氛围，展示和谐健康、幸福快乐的濠江形象。要结合打造“文化濠江”名片的工作部署，加强濠江传统文化的研究，催生一批具有濠江特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的精品力作，不断增强濠江人的文化自信和文化自豪感。

三是打好“创文仗”，巩固提升精神文明创建水平。要在巩固省文明城市创建成果的基础上，以提升群众文明素质和改善居住环境为重点，以争创全国文明城市为目标，深入开展群众性的精神文明创建活动，进一步提升思想道德建设水平，不断推动创文工作的常态化、规范化发展。要加强创文工作指导，抓亮点、抓典型，在创文过程中，凝聚起广大干部群众干事创业的精气神，提升城区文明水平，不断提升老百姓的幸福指数。

 

 

 

汕头市文明区（县）测评表

 

测评区（县）： 濠江区                                       测评总分：992