汕头海关一站式现场业务办公室

    汕头海关一站式现场业务办公室（简称“一站办”）于2009年1月1日整建制入驻汕头市行政服务中心。一站办积极开展为民服务创先争优活动，不断提升“一站式”窗口为民服务水平，全力支持汕头改善投资环境，优质高效的服务受到社会各界的赞誉。据统计，近2年该办共收到55封感谢信、29面锦旗，汕头市主要领导先后7次书面批示予以表扬；在汕头市行政服务中心每月对各进驻单位综合量化评比中持续名列前茅，连续3年被评为“优秀窗口”，获汕头市迎亚运、创五优“文明示范窗口”称号；被评为2009-2010年度汕头海关先进集体，荣获集体三等功。

    一、文明服务，展现海关窗口阳光健康的良好形象

    一站办作为海关派驻市行政服务中心履行审批职责的窗口单位，一直高度重视对工作人员举止形象的要求和培训，通过多种形式提高员工文明素养，塑造海关人员阳光健康的职业形象和社会形象。一是坚持开展海关准军事化海关纪律部队建设，认真落实《海关内务规范》，定期组织队列训练，要求关员上班时间严格按规范着装，始终保持海关队伍纪律严明、言行文明的良好形象。二是结合市行政服务中心工作人员准则、着装管理等各项工作制度，加强日常教育、管理，使全体员工热情礼貌、温文而雅地接受业务咨询，以大方的举止、饱满的精神状态服务工作对象，努力营造谦让、高雅、舒心、愉悦的服务氛围，让前来办事的人员体验受尊重、享受优质服务的愉悦感觉。三是在工作现场悬挂场所指引、业务分类受理以及投诉电话等指示牌，保证各项标识显眼易认，简明准确；精心设置了公告栏、宣传栏等事项公布窗体，确保公告文书张贴规范、端正；统一配置了电子触摸屏，各项受理业务指南随时可调阅，始终保持运转良好。

    二、严格纪律，营造海关窗口文明服务的融洽氛围

    该办认为：一站办不仅是海关对外的窗口，也是市政府对外的窗口。一是以抓紧内部管理引导关员牢固树立“5个意识”，做到“3个自觉”。即树立窗口意识、文明意识、服务意识、责任意识和纪律意识，自觉遵守海关的纪律、自觉执行市行政服务中心的规章制度、自觉接受市纪委效能办对工作现场全天候的视频监控或不定期暗访检查），还制订《“一站式”现场值班人员工作守则》等规章制度，落实一次性告知以及首问责任制，切实加强内部管理。二是以规范业务操作提高海关执法水平。通过“三统一”和“三公开”（即统一收取资料、报批表格、作业程序；公开执法依据、申请材料、工作时限），统一执法尺度，提高执法水平。三是以推行政务公开接受社会监督。编印《汕头海关“一站式”现场政务公开宣传册》，在现场予以发放。将受理业务涉及的申请材料、作业流程以及市行政服务中心工作人员守则、工作人员准则等，制作成宣传栏安放在服务大厅醒目的位置，方面群众办事和监督。

    三、创新模式，拓展海关窗口优质服务的深度和广度

    一是编写业务办理指南。一站办根据海关总署和汕头海关的执法规定，结合现场业务工作实际情况，自行编写了33个《业务办理指南》，基本涵盖了该办办理的业务，并制作相关业务审批表格填写样表，将所有办事指南和相关审批表格在汕头市行政服务中心网站、汕头海关门户网站和现场大厅触摸屏上发布，增强政策透明度，方便企业和市民办理海关手续。二是新增预录入服务。业务申请人可直接在一站办预录入或修改相关业务数据，不必再因修改、补充业务资料而在报关行和海关现场间奔波往返，为企业提供便利。三是提供咨询服务。制定了《汕头海关“一站式”现场咨询电话值听制度》，明确电话值听人员职责，并在现场设置《电话咨询记录本》，及时为企业和市民提供到位的咨询服务，3年多来共接受业务咨询8000多宗。四是加强政策宣传。在市行政服务中心门户网站宣传介绍海关政策规定80多篇次。经常送政策规定上门，加大政策宣传力度，充分利用海关优惠政策支持企业做大做强，扶持地方经济发展。如积极宣传国家调整产业结构给予相关项目减免税备案宽限期的优惠政策，引导多家企业在今年5月底宽限期内到海关办理了备案手续，充分享受税收优惠。该办领导还参加了由中共汕头市纪委、纠风办和电台共同主办的“民声热线”及“回音壁”节目上线直播，以及海关门户网站举办的“‘一站式’审批与服务”在线访谈，与广大市民、企业直接对话，回答业务问题，宣传海关政策。

    四、提高效能，实现海关窗口把关与服务的和谐统一

    一站办集中受理汕头市企业注册登记、报关员注册、减免税备案审批、行邮物品审批等17类业务，在汕头市行政服务中心各窗口单位中率先实行审批业务“单轨制”受理、“一站式”审批。同时对所受理的17大类审批业务细分为121小项，细化每个业务环节，优化作业流程，其中有103小项提高了审批速度，提速率达85％，使一般业务办结时间缩短1－3天，部分业务还可当天办结，当场办结率达到50%以上，大幅度提高了行政效率，率先实现了汕头市领导提出的“行政审批再提速”和“当场办结率一半以上”两大目标。对于有特殊情况的，给予特事特办，多次为企业加班办理有关手续，为企业及时排忧解难。例如，今年3月，汕头市港丹胸围实业有限公司在一个周五下午办理货物出口时，发现公司报关经营期限到期未及时延续，无法报关，而即使即时申办延续手续，按通常情况也需下周才能办毕，这会造成企业延误履行合同的信誉和经济损失。一站办急企业所急，在当天加班加点，快速给予办理有关手续，使该批17多万美元的货物顺利报关出口日本，使企业避免了延误履行合同将会造成五六万美元的经济损失。

    五、用好政策，体现海关窗口做好服务的优质高效

    一站办积极运用好海关优惠政策，支持汕头经济发展。3年多来共审批减免税进口设备货值4.1 亿美元，减免关税及增值税超3亿元人民币，减免税额占全关区的56.6％。例如，汕头是国内产业链完整、产业规模大的家居服和内衣生产基地，对进口先进纺织设备的需求量大。去年适逢国家实施新的《产业结构调整指导目录》，对汕头原来进口减免税设备最多的鼓励类纺织产业项目有较大影响。一站办一方面用足减免税备案宽限期优惠政策，使原已备案的用汇额度达4000多万美元的20多宗国内投资项目得以继续享受减免税；一方面研究落实新产业政策海关优惠，为多个符合新产业政策项目办理了减免税备案登记，大大减轻企业资金占用。该办帮助企业拓宽融资渠道，利用减免税货物贷款抵押政策使生产企业共获得银行贷款约5亿元以扩大生产。汕头特区扩大范围后给予400多家企业及其报关员办理注册登记，赋予其进出口报关权，有力支持特区进一步发展经济。又如，广东金明精机股份有限公司是一家集研发、设计、生产和销售于一体的专业塑料机械装备供应商，是年产值超亿元的国家级重点高新技术企业，一站办以高效服务扶持企业，对其从跨关区搬迁厂房、变更海关注册编码和企业名称，到确定减免税待遇、引进多台国际先进设备等，都给予支持并提供方便，有效促进生产发展，该司已成为中国吹塑设备与功能膜产业基地，去年销售收入达2.63亿元人民币。