汕头市地方税务局保税区税务分局

    我局是组织地方财政收入的重要部门，是汕头特区保税区的一个重要服务窗口，肩负着为保税区筹集建设资金的重任。多年来，在保税区党委、管委和市局党组的正确领导下，认真履行职责，充分发挥税收的职能作用，依法征税，应收尽收，有效地促进保税区的发展。税收收入连年实现增长，近两年尤其突出。2010年税费收入6004万元，增长36.9 %，2011年税费收入8211 万元，增长36.8 %；今年1月至5月实现税费收入7256万元，增长73.9%，全年税费收入预计首次突破一亿元大关。在税收收入实现突破的同时，分局班子建设、队伍建设等也取得了喜人成绩，分局班子年年被汕头市地方税务局党组评为“三好班子”；2009、2010、2011年连续三年受到保税区党委、管委的通报表彰；2010年分局党支部被汕头市地方税务局机关党委评为“先进党支部”；分局办税服务厅2010、2011年被市局评为“优秀办税服务厅”；分局一名同志获省局“百名办税之星”荣誉称号，《汕头日报》专版报道了我局优化纳税服务的工作经验。主要表现在以下几个方面：

    一、队伍团结积极向上

    火车跑得快，全靠车头带。分局班子认真实践“三个代表”重要思想和党的十七大精神，认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等文件精神，深刻领会精神实质，思想上行动上自觉与党中央保持高度一致，坚持民主集中制，建立健全领导班子议事制度，在干部使用以及大宗经费开支等重大问题上，坚持集体讨论决定。同时，班子成员能沟心通气，相互监督，劲往一处使，分工协作，充分发挥领头羊作用。班子成员严格要求自己，率先垂范，执法不讲情面、不讲关系、较好地发挥了模范带头作用。在加强班子建设的同时，注意抓好队伍建设。一是以制度建设为重点，努力建立创新激励机制。研究制订了可操作性较强的各项管理措施及相配套考核办法，对各个工作岗位、各个工作环节实行全程精细化、规范化管理，根据执法责任制岗责的要求及分局人员分工情况，确定岗责具体责任人，将完成税收任务情况与奖惩相挂钩，提高工作质效；二是从内强素质着手，努力提高干部综合素质。针对分局人员较少的实际，以适应“一专多能”业务工作的需要，发挥“全省地税系统教育学习网络平台”的作用，组织全体人员参加平台的各项教育课程和业务考试活动；分批组织分局干部到上海、长沙及台山等地学习；结合实际工作开展业务研讨、岗位练兵等，提高干部的业务能力，分局有两位同志分别被选进省局、市局“人才库”；三是抓好作风建设。通过对照《广东省机关作风建设暗访专题片》反映的一些行政机关工作人员存在的问题，查摆不足，防范于未然。同时，加强纪律教育和职业道德教育，从日常上班迟到早退或工作时间上网玩游戏、炒股等问题入手，加强检查督促，健全内部管理长效机制，培养守纪的良好习惯；四是加强组织建设，创建学习型党支部。根据市局党组中心组年度理论学习计划，制订分局理论学习计划，建立以支部书记为组长的学习型党组织建设领导小组，形成以局支部书记负总责、其他班子成员抓指导落实的学习格局，建立起了责任明确、活动规范的学习型党组织建设。每年，支部能按要求认真开展民主评议党员工作，开展批评和自我批评，并通过开展同志之间的互相帮助，查摆存在问题，落实整改措施，进一步增强支部的凝聚力；四是开展地税文化建设，深入开展文明创建和创先争优活动。近两年来，分局积极倡导“务实、创新、法治、奉献”的新时期地税人精神，抓好地税文化建设。通过开辟学习园地，制作各类宣传海报、廉政漫画和多次组织人员参加省局和地方的征文比赛，构建浓烈的文化氛围；通过组织人员参加保税区管委会开展的的板报和乒乓球、长跑、歌咏、书法摄影等比赛，提高了团队精神。另外，每年税宣月，在保税区管委会的牵头下，与国税部门联合在企业举办一次灯谜竞猜和税费知识有奖问答活动，寓“税宣”于娱乐中，增强了宣传效果，构建和谐的征纳关系。

    二、征管措施扎实有效

    近两年来，分局面对区内税源单薄、经济总量偏小等实际困难，把组织收入作为一项中心工作来抓，加强税源调查，找准增长亮点，强化管理，落实征管措施，实现收入上台阶。一是加强税源调查和重点税源的管理，通过走访企业，加强重点企业、重点税源的税收分析，落实专人负责，跟踪管理，挖掘税源潜力，落实增收措施，确保管理到位；二是采取切实有效的征管措施，勤征细管，着重抓好企业所得税、个人所得税的日常税收征管，实现两个所得税的大幅度增长。同时，大力夯实税源基础，切实加强地方税种的征管，重点抓好在建工程项目的税费清缴和土地使用税和房产税清查及征收工作，确保地方级库收入的增长；三是加强涉外税收管理。随时根据纳税人的纳税事项的不断变化而适时更新档案资料，加强台帐和纳税档案的动态管理，进一步推进个人所得税的科学化、精细化管理；四是开展打击发票违法犯罪专项工作，营造公平的税收秩序；五是抓好规费的全责征收管理工作，做到全面清理、扩面征缴，清缴欠费、补缴征收，以及推进全员申报、按实申报等工作，形成扩面征缴工作合力，不断加强社保费征缴工作，确保社保费收入的增长。

    三、廉政建设常抓不懈

    税务人员经常与钱财打交道，落实廉政制度显得尤为重要。分局主要领导切实负起“第一责任人”的责任，自觉履行好、落实好“一岗双责”，抓好廉政责任的落实。一是落实党风廉政责任制，严格执行党风廉政责任制的有关规定，与各股负责人签订《廉政责任书》，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；二是严格执行上级主管部门的各项规定，规范财务经费管理，落实分管领导负责制；三是建立健全外部制约机制，通过开展“地税开放日”活动、召开特邀监察员座谈会、走访党政机关和企业、开展政风行风评议工作等形式，广泛听取社会各界和纳税人意见，查找工作中存在的不足；四是加强组织领导，将反渎职工作提上分局重要的议事日程，成立分局预防渎职专项工作领导小组，开展预防渎职专项活动，做好岗位风险排查，对查找出来的问题及时落实整改，确保队伍的平安稳定。多年来，分局从未发生违法乱纪和“吃、拿、卡、要”等不良现象，从未出现侵犯纳税人利益的事情，从未收到纳税人的投诉，受到党政部门和纳税人的好评。

    四、纳税服务优质高效

    分局把纳税服务工作摆上重要议事日程，加强对纳税服务工作的领导，努力打造服务型地税机关。一是不断规范和完善办税服务厅建设。在硬件设施方面，通过筹集资金，完成对办税服务厅的开放式改造，增设LED显示屏，更新完善窗口功能配置，设立了办税公告栏、服务承诺公告、岗位监督栏以及服务窗口等标准化指示牌，制作服务人员岗位牌，为办税服务厅配置纳税人办税专用的电脑，为办税服务厅新配纳税人小息沙发，并坚持实行上岗人员卫生轮值制度，始终保持整体环境的整洁、优美、舒适，树立对外服务的良好形象。在完善办税服务厅的各种硬件设施的同时，分局更注重软件环境的建设，认真落实纳税承诺，出台便民措施，让纳税人感受到实实在在的好处。实际工作中，能设身处地为纳税人着想，无偿向纳税人提供纳税辅导资料，落实税企交流及首问负责制，不断提升服务质量。实行办税服务厅工作人员统一着装、佩戴工作证制度，落实征收期领导值班制度，做到行为举止文明，态度诚恳热情；二是善于创新服务模式，变纳税人要求服务为主动上门服务，想方设法地多为企业办实事、办好事，帮助企业渡过难关，为纳税人提供最真诚、最快捷、最优质的全方位纳税服务。如在扶持区内重点企业发展中，能“急纳税人之所急”，多次组织相关人员深入企业，调查了解并把握新情况，强化纳税服务，对重点企业增资扩产项目实施精细的跟踪、辅导工作，及时帮助企业解决在发展过程中碰到的实际困难，使之在发展理念、产能效益等方面得到转变和提高，深受企业称赞。同时，分局把纳税服务纳入行政效能考核的范围，进一步规范服务用语，细心做好解释工作，做到企业来时有迎声，走时有送声，使纳税人感到心情舒畅，融洽税企关系。另外，由分局领导带队定期走访企业，征求纳税人在改进服务手段、完善服务措施方面的意见和建议，并及时通报意见、建议落实情况。在市局组织办税服务厅行风评议中，分局办税服务厅日常综合考评达到优秀等次；三是积极推行自助办税与纳税辅导工作。首先，深入开展宣传辅导工作，开设培训班，并充分发挥税收管理员的作用，落实推广责任，建立健全管理服务体系，积极有效地做好ETS签约和网报推广应用工作，让纳税人感受网上办税的便捷。同时，与濠江局联合派员长驻市行政服务中心地税办税窗口，让纳税人感受到实实在在的便利。另外，定期定点开展形式多样、内容丰富的税法辅导和培训，加强税前、税中的日常性的纳税解疑辅导，促进各种税收政策落实到位。对小型、管理不够规范的企业，在加强纳税辅导的同时，帮助企业规范内部财务管理，确保按章纳税。