汕头出入境检验检疫局报检大厅

    汕头检验检疫局紧紧围绕“人民质检 为民服务 以质取胜 创先争优”这一主线，以深入开展精神文明窗口建设为契机，以“家和万事兴”、“和谐、规范、创新、发展”为治局理念，以科学发展观为指导，规范管理，提升服务质量，文明窗口建设取得明显成效。主要情况如下：

    一、优化窗口环境

    我局报检大厅划分办公区域、前台服务区域和公共区域。在办公区域配置了计算机、打印机、复印机、碎纸机、电话机、传真机、扫描仪等设备。在前台服务区，除按照业务种类及工作流程合理设置了受理报检、计费、收费、打印通关单、签证放行等，还特意设置检务应急窗口，配置了计算机、打印机、电话机和银行POSE刷卡机。并设置了电子显示的各种窗口标识牌和靠背椅等。为保持报检大厅良好工作秩序，我局配置了叫号机，在公共区域专门设置了LED显示器，为外贸企业提供检验检疫政策法规、疫病疫情、技术标准、国外贸易技术壁垒等各种最新信息。设置了电子触摸屏，方便企业查询办事流程、办事时限等。配备了便民电话和自助式报检电脑，免费提供企业使用。为帮助企业及时了解最新业务信息，便民服务架上放置了检验检疫业务指南、产地证业务指南、食品安全宣传手册等各种资料。报检大厅均配置了饮水机、联排坐椅、填证台等，还布置了各种绿化植物，为企业提供一个舒适、便利的办事环境。

    二、加强能力建设

    1、ISO9000质量管理融入业务管理。2002年，我局一举获取ISO9001：2000版认证，成为粤东首家获得此项证书的行政执法部门。九年来，我局业务工作按照ISO9000标准的要求，形成了完整的作业指导书，建立《检务常用动态受控业务文件清单》，并在检务工作策划、实施、效果验证等方面广泛使用“PDCA、过程方法”等先进的管理手段，使ISO9000管理理念融合在检务工作管理中，取得了事半功倍的效果。如在工作质量控制方面，我局探索将文件规范条款与ISO9000建立一一对应的关系，形成详细的检查表，定期开展检务工作质量检查，发现问题，则按ISO9000质量管理要求进行纠正，并采取适当预防措施。

    2、检务科研工作成效明显。我局在检务创新研究方面硕果累累，我局参与的《原产地签证产品生产企业诚信建设体系研究》科研项目获得2010年国家质检总局立项并已完成了相关课题报告起草工作。《汕头检验检疫多媒体业务查询系统》科研项目获得广东检验检疫局“科技兴检”三等奖。自2000年以来,我局共发表检务论文34篇，在国家级刊物发表25篇，占总数的74%。

    三、增强服务效能

    1、推行“三亮”，不断完善服务机制。我局以“党员示范窗口”的创建工作为抓手，窗口人员“亮身份”、“亮承诺”、“亮形象”，自觉接受进出口企业和报检员监督，比业绩比贡献，真正做到优质服务在岗位，示范带头在岗位，监督评价在岗位，充分发挥党员的带头作用。局报检大厅窗口先后被评为 “全国巾帼文明岗”、“文明报检大厅”、“最佳文明示范窗口”“三八”红旗集体等称号。

    2、加强监督，提升群众满意程度。我局强化内外监督，聘请内外部廉政监督员，把群众满意度作为检验工作成效的根本标准。通过向外贸进出口企业和代理报检单位发放“窗口服务满意度调查问卷”、在报检大厅设立意见箱、公布网络监督投诉电话等方式，积极参与汕头市“网络问政平台”建设，指定专人作为网络发言人，并谋划在局外网设立“网络问政服务平台”，接受社会各界对我局窗口服务的评议监督，广泛征求服务对象意见，促进窗口服务质量的全面提升。2011年在 “顾客满意度调查问卷”活动中，共发放了246份问卷，收回234份，满意度达到99%，收到企业反馈的意见1条，通过对非常满意率的深入分析，已与提出意见的企业进行充分沟通，做出服务承诺，并专人跟踪，验证效果，为持续改进窗口服务质量提供参考。我局还专门就便民服务电话制订了相关制度，每个窗口指定专人接听电话，超时接听或不接听均予以通报，确保企业每求必应，有问必答。

    3、减负增效，做实服务“暖心”工程。我局根据上级文件规定，持续帮扶出口企业用足、用活、用好普惠制原产地证书、区域优惠原产地证书和减免检验检疫费等国家优惠政策，落实各项便利措施降低企业营运成本，增强出口企业竞争力。2011年1-10月份共为辖区企业减免规费583万元。2011年签发各类优惠原产地证书金额约5亿美元，按平均可减免关税6%计算，可为企业减免关税3千多万美元。特别是自2011年1月1日以来，正式签发的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）原产地证书9份，货值近100万美元，企业可获得ECFA证书后出口至台湾的证内产品关税可由原先的5%下调为2.5%，到2012年，企业可凭此证书享受进口关税全免的优惠待遇。

    4、便利快捷，促进通关速度加快。我局积极实施“首问负责、一次告知、首站办结、一站办结、限时办结”制。在汕头各口岸和窗口采取“5＋2”、“黑＋白”、“24小时预约”和“配合企业提前上班”等措施，积极实施“首问负责、一次告知、首站办结、一站办结”，达到“监管有效、方便快捷”目的，使一般货物的验放时间由过去的平均每批4小时缩短到现在的平均每批30分钟。在各窗口公布检验检疫全流程，自觉接受企业监督，截至目前，已实现多次提速。通过上述优惠政策和措施的落实，大力地推动汕头港各口岸的发展，有效地推进汕头口岸建设。

    5、简化手续，无纸化办公惠及企业。我局以实际行动响应国家低碳经济的号召，推进报检无纸化进程。在受理出境货物报检纸质资料可控可追溯的前提下，拟发通知，统一做法，在全局范围内减少企业提供《出口食品生产企业备案证明》等报检随附单证，推进汕头局报检无纸化进程。仅仅为大型台资企业矢崎公司年就节约纸张费用三万元。我局开展原产地签证改革，以电子申请资料为依据开展签证工作，在保证纸质单证可控可追溯的前提下，进一步简化签证随附单证，缩短了企业申领员制作单证的时间，提高了签证人员审核单证的工作效率。按照目前汕头检验检疫窗口的签证量计算，每年可为签证企业节约纸张约80000张，受到了广大签证企业的一致好评。

    四、增强外部影响

    2010年以来，我局全力争取到国家总局出台了《关于支持广东海峡西岸经济区建设大力推动粤东地区外经贸发展的意见》（22条措施），分别获中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志和汕头市委书记李锋同志批示并以政府文件转发全省、全市。汕头局研究出台了《汕头检验检疫局支持和促进汕头经济特区扩大范围十项措施》（10条措施）被广东局转为支持和促进汕头经济特区扩大范围九项措施报广东省政府，招玉芳副省长做出重要批示，汕头市委市政府全文进行转发，汕头市委李锋书记做出重要批示，高度肯定检验检疫服务地方发展的举动。我局还制订了《应对日本地震海啸灾害影响促进汕头外经贸健康发展10项工作措施》、《汕头检验检疫局贯彻落实〈中共广东省委广东省人民政府关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定〉的实施意见》（3方面18条措施）、促进进口6项举措和《帮扶台资企业转型升级和投资发展有关政策措施》（3条措施）等便利措施，有效推动汕头外经贸乘势快速发展。2011年1-11月货物批次和货值同比分别增长6%和7.5%。