以公共文化设施建设为抓手大力推动生态文明建设——汕头市濠江区加强生态文明村建设经验材料

      濠江区现有常驻人口约30万，共设7个街道，60个社区（居委），其中涉农社区54个，实质上大多数社区还是典型的农村。近年来，濠江区委区政府以全市创建广东省文明城市和开展“千村环境卫生整治”活动为契机，以自然环境好、道德风尚好、文化建设好、乡村管理好、经济发展好等方面为创建目标，以开展“三清”整治和“八个一”工程建设活动为载体，以公共文化设施建设为抓手，全面推进农村环境卫生整治和生态文明建设，有效提升了全区群众的文明素质和农村文明程度。近年来，濠江区共有4个村被命名为广东省卫生村，1个村被命名为广东省生态示范村，2个村被命名为汕头市生态示范村；3个社区被评为“广东省文明社区”，4个社区被评为“汕头市文明社区”；马滘街道村民邱礼禹被评为“感动汕头十大人物”，并上了“广东好人榜”，全区文明创建和生态建设取得较为令人瞩目的成效。 

    一 、主要做法及成效

    近年来，濠江区委区政府高度重视文化惠民工作和生态文明创建，紧紧围绕“发展、环境、团队、民生”发展理念，举全区之力，从2010年3月开始在全区60个社区开展以“一个休闲小公园、一个文体活动场所、一个老人活动场所、一个公厕、一个垃圾转运站、一条进村大道、一个公共汽车候车亭，一个村道巷道亮灯工程”为主要内容的“八个一”工程建设活动，以及以“清垃圾、清淤泥、清路障”为主要内容的“三清”整治活动，为全区群众营造干净、舒适、优美的居住环境，受到社会各界的广泛好评。主要体现在“五个新变化”：

       一是农村环境有了新变化。濠江区各级对“三清”整治高度重视，将这项工作作为“一把手”工程来抓，通过制定《“三清”整治活动方案》、《全区环境整治行动日工作方案》，落实环境整治管理责任制，实行区领导挂钩街道、街道干部包村、社区干部包片包户的三级包干制度，建立健全环境整治管理、监督、巡查、问责机制，促进环境整治工作形成常态化、制度化、规模化。各街道、社区组织干部群众定期对辖区卫生进行清理整治，每周定期开展1至2场次的“环境整治行动日”活动，掀起环境整治工作热潮。特别是今年1月市委市政府召开全市“千村整治”动员大会后，濠江区针对生活垃圾脏乱、生活污水乱排、农村畜禽污染、厕所卫生设施等方面加大环境整治力度，各街道及社区基本达到了“无占道摆摊经营、无乱堆乱放、无废弃旧厕、无明显暴露垃圾、无杂草丛生地带、无乱拉乱挂”的环境卫生“六无”标准，农村环境得到优化，为群众营造了整洁、清新、宜居的生活环境。

       二是生活条件有了新变化。2010年3月以来，各级各部门按照《全区“八个一”工程建设实施方案》的工作部署，特别是各街道及社区纷纷克服自身困难，努力筹措资金，广泛动员干群，因地制宜地推进“八个一”工程建设，陆续完成休闲小公园、文化广场、老人活动中心、公共汽车候车亭、村道巷灯等一批便民利民基础设施，大力推进濠江绿道建设，建成了丹樱生态园、双泉公园、金寿茶艺园等一批大型群众休闲场所，使群众居住、休闲及出行环境等方面得到实质性改善和优化，农民的生活条件产生了很大的新变化。截止至2011年12月份，全区已建成361项工程项目，94.5%的社区完成“五个一”工程，其中有13个社区全面完成“八个一”工程，19个社区基本完成“七个一”工程，13个社区完成“六个一”工程，建设资金投入近3亿元，优化了群众居住环境，推进了濠江城乡一体化进程。

       三是文化设施有了新变化。通过加大文化投入，不断完善基层文化设施建设，拓展基层文化阵地，目前，全区配套建设了区文化馆、区图书馆、流动图书馆、广东省文化信息共享工程濠江支中心；7个街道中有6个街道建有街道文化站（另一个规划在2012年建设），其中礐石、玉新街道文化站被评为“广东省特级文化站”，马滘和滨海街道文化站被评为“广东省二级文化站”；全区共有社区文化室（农家书屋）33个，社区文化（体育）广场43个，社区文化室室内面积8205平方米，社区文化广场面积141538平方米，大多数社区基本实现了一村一广场、一村一个文化活动室建设目标。通过加强文化设施建设特别是社区文化广场建设，农村的文化设施建设产生了新跨越、新变化，农村的文化阵地获得了新拓展、新延伸。    

       四是精神生活有了新变化。近年来，濠江区充分发挥公共文化设施的作用，以社区文化广场和社区文化活动室为平台，积极开展内容丰富、形式多样、深受群众欢迎的各类文化活动，以文化建设凝人心，以文化活动聚人气，不断扩大文化惠民工程的影响力。濠江区依托这些文化阵地，先后举办濠江桃花节、文化大巡游、潮汕（濠江）首届文化节、书法名家送春联等各类文化活动150多场次。各个街道、社区也结合各自实际，广泛开展各具特色的文化活动，河浦街道纱帽池乐社和达濠街道的潮乐社就利用文化阵地，通过免费潮乐培训、开展专题讲座、举办潮乐演奏会等形式，传承和弘扬濠江民间音乐，推动潮乐发展。目前，濠江区基层文化活动场所已成为群众最喜欢休闲活动的理想场所，特别是在节日期间，各街道文化站的群众更是络绎不绝,文化广场、街道文化站和文化室成了广大群众的文化活动场所，群众的精神文化生活产生了较大的新变化。

      五是道德风尚有了新变化。濠江区通过加强文化建设，丰富了群众的精神文化生活，群众的精神面貌和社会道德风尚也发生了新变化。首先是先进的现代文化逐步取代了古老的祠堂文化，社区的邻里纠纷少了，治安案件少了，奉献爱心、助人为乐事迹多了；其次是公共场所乱涂乱画、乱丢乱吐、翻栏插队的人少了，讲文明、讲卫生、守秩序的人多了，沉迷于麻将、六合彩和网络游戏的人少了，热衷于健身操、太极拳、扇子舞等时尚健身活动的人多了；再次是通过开展“我是党员我承诺”、“干部大培训，素质大提升”、“锤炼意志，提升形象”机关干部团队大集训等活动，各级干部广泛听取群众意见，引导群众积极参与到优化濠江环境的活动中来，，提高了群众对各级干部的认同度，干群关系得到了改善，党风、政风和民风都得到了很大的提升。

       二、经验体会

      濠江区从开展“三清”整治和“八个一”工程建设活动以来，全区的环境面貌产生了很大的变化，特别是积极推进区、街道、社区三级文化网络“文化惠民工程”建设，在整合资源、变废为宝、完善设施、优化环境、摒弃陋习、树立新风等方面产生了较大的社会效应。总结起来，濠江区能够取得这样成效主要是坚持下面几条：

      一是党政重视，文化设施建设摆上了全区发展大局。近年来，濠江区委区政府高度重视文化建设，以建设“文化濠江”为目标，大力发展文化事业，扶持培育文化产业，充分发挥文化对经济社会的支撑和推动作用，促进文化与经济及时代精神的大融合。在全区统一开展的“三清”整治和“八个一”建设活动中，濠江区把基层文化设施建设作为一项重要内容，纳入“三清”、“八个一”活动的总体规划，摆上全区的发展和建设大局，加大投入，整体推进。为推动工作，区委书记林广华同志亲自抓督导、促落实，经常出席宣传文化战线的工作会议和重大活动，经常过问、指导宣传文化工作，多次主持召开工作现场会，为推动文化建设提供了强大的政治和组织保障。

       二是变废为宝，文化设施建设盘活了农村闲置土地。人多地少，集体预留用地匮乏，是当前汕头各地面临的一个普遍问题。濠江区除部分文化广场属集体预留用地建设外，大多是利用废弃的臭水塘、旧厕所、乱石岗、垃圾堆等社区边角地带，变废为宝、因地制宜地打造社区文化广场景观，使以前的社区卫生死角成为今天的环境亮点。据统计，濠江区在社区文化广场建设中，共填埋废旧厕池81处，废弃池塘5个，清理平整垃圾堆等卫生死角19处，不仅有效地缓解了基层文化建设用地难的问题，完成了区统一下达的社区文化广场建设任务，还盘活了闲置的土地资源，创新了基层文化设施建设的新路子。

       三是整合力量，文化设施建设激发了乡贤公益热情。濠江虽属汕头市中心城区，但“农村城市”的格局比较明显，经济发展较为缓慢，文化设施建设资金不足是全区各级面临的最大困难。为突破资金制约瓶颈，濠江区通过政府主导、社会参与、共建共享的方式，整合社会各方资源，充分发挥民资民力作用，动员和引导热心家乡公益事业的华侨、乡贤捐资家乡文化建设，从而大大激发了广大家乡贤达的文化公益热情。全区41个社区文化广场中，其中较大的珠浦文化广场、河东文化休闲广场都是乡贤独资捐建的；其它社区文化广场共投资4238.4万元，其中社会资金投入为2883万元，社会资金利用率达到68%；社区文化活动室建设投入资金共计1508.5万元，其中社会资金为722万元，社会资金利用率为48%。4个被省评级的街道文化站有80%以上建设资金均为社会捐助。

       四是环境育人，文化设施建设促进了农村文明新风。好的环境、好的氛围能够吸引人、影响人、改造人。濠江区通过加强环境整治，建立一批文化广场、文化活动室、休闲小公园，加强了基层文化设施建设，美化了农村生活环境，同时通过广泛开展各类群众性文化体育活动，优美的社区环境，健全的文体设施，丰富多彩的文化生活，使广大群众在寓教于乐的文化活动和优美环境的熏陶下，生活习惯悄然发生了改变。不少乡村老人都高兴地赞叹：没想到这一辈子也能过上和城里人的一样无忧无虑、自由富足的生活。如今，由于生活环境的改善，不少农民都自觉爱护环境，主动监督和制止各种不文明行为，健康、文明的社会风尚正在濠江城乡各地逐步形成。

       三、下来工作思路

       濠江区通过实施“三清”整治和“八个一”工程建设，大力推进公共文化设施建设，农村的生态文明建设取得了较为显著的成效，但由于资金制约和后续管理力量的不足，创建工作中还存在一定的薄弱环节，下来区委区政府将克服苦难、抛弃等、靠、要得消极思想，化被动为主动，积极动员全区干部群众解放思想、创新求变，以加强公共文化设施建设为重点，进一步推进各项文化事业建设和文明创建工作。

       一是规划打造文化新地标，提高濠江文化品位。把握好濠江当前大发展大建设的有利契机，计划在双泉公园内分别投资1500万元和800万元，高起点规划建设濠江区综合文化活动中心和体育馆。区综合文化活动中心占地面积3700平方米，建筑面积6400平方米。区体育馆占地面积2710平方米，建筑面积4590平方米。两个项目力争下半年动工建设，预计明年下半年建成投入使用,将成为濠江一处新的文化地标。同时，计划投入5000万元建设马滘凤岗妈民俗文化公园，第一期计划投入2000万元进行公园主体建设，打造濠江民俗文化亮点工程。

       二是继续推进基层文化阵地建设，完善文化设施网络。加大对各街道文化站的功能配套建设，重点对两个特级文化站和两个二级文化站的完善配套，提高街道一级文化阵地的服务辐射功能。以街道文化站为示范点，探索建立长效管理机制，确保基层文化阵地建设到位、管理到位、服务到位。进一步推进社区文化阵地网络建设，今年计划建设11个社区文化广场和21个社区文化室。新建11个社区文化广场，累计面积为15640平方米。拟利用社区老人活动室或农家书屋等阵地配套建设成18个社区文化室，新建3个社区文化室，累计面积为5470平方米。通过以上项目的建设，努力实现三级网络建设全覆盖。

       三是积极开展丰富多彩的文化活动，活跃群众精神文化生活。今年濠江区启动开展了“欢乐舞台”文艺巡演活动，继启动仪式和首场演出后，目前正在开展多场演出，搭建群众表演平台，推动先进文化进街道、进社区，进企业。同时，利用社区文化广场等设施，积极引导开展群众健身舞蹈活动。充分利用濠江民间文艺底蕴深厚的有利件，组织开展楹联、书法、美术、音乐等一系列民间艺术活动，进一步丰富、活跃群众文化活动，提高群众文明素质，提升群众幸福指数。

       四是加大生态文明创建力度，着力打造绿色濠江、文明濠江。紧紧抓住汕头市启动创建全国文明城市工作和开展“千村环境卫生整治”活动的契机，加大环境卫生整治力度，加强环境保护和环境污染治理工作，充分发挥濠江临海特色、后发优势明显的优势，加大卫生社区、绿色社区、生态示范村、文明社区、文明单位等文明创建和生态创建力度，高起点、高标准推进各种工业园区、生态园区的规划建设，加大力度提高城区绿地覆盖率和农村森林覆盖率,着力打造绿色濠江、生态濠江和文明濠江。（市文明办）