省委宣传部副部长、省文明办主任顾作义在广东省乡村文明行动工作会议上的讲话

同志们：

    今天，我们召开广东省乡村文明行动工作会议。这是近几年来专题部署农村精神文明建设的一次会议，是提升广东文明村建设内涵和水平的一次专题会议，也是落实十八大精神、建设美丽乡村的一次重要会议。这次会议我们选择在高要召开，这是因为高要的乡村文明行动具有普遍意义，创造了好经验。我认为主要的有几条：一是对农民有很深的感情。帮助农民解决最迫切的问题，把工作做到了农民心坎上；二是有大局意识。乡村文明行动从城乡协调发展出发，考虑到了全局工作；三是有较浓的家园意识，体现了人民群众对田园风光的向往，彰显了“外在美”“内在美”“和谐美”“生活美”。这些都值得各地学习、借鉴。在全省开展乡村文明行动，是为了促进城乡和谐发展，促进人与自然环境的和谐发展，促进人的身心和谐发展。下来，我们要重点抓好五个方面工作：

    （一）以推动岭南新民居建设为重点，增强规划设计的科学性合理性。广东村居目前的建设状况，规划意识薄弱，与兄弟省相比有一定的差距。2010年以来，省文明办先后分两批在惠州市惠城区、肇庆市德庆县、湛江市和肇庆四会市、清远市阳山县、珠海市金湾区开始示范建设。目前，珠海市的湖东小区已建成，并有73户已入住，剩余100多户和文化室正在验收当中。惠州的鹿颈村新民居已全部建成，配套设施也基本完工。湛江市的三合村主体工程已完工，正在进行配套设施建设，预计明年上半年入住。清远市阳山县的“幸福家园”第一期已全部入住，第二期也已完工，部分住户已入住。肇庆市德庆县的示范点已全部入住，四会市的示范点正在建设，预计明年入住。各示范点对建设宜居乡村起到了积极作用。但目前还存在一些难题，如农民群众缺乏自建的热情，各地的推广难度较大，政府的投入较小等。要解决这些问题，要靠相关部门共同努力。一是要推进农村住宅制度试点改革，实现产权流转。选择试点进行农村住宅产权流转改革，调动农民群众的建设积极性，增强岭南新民居的推广力度；二是要改造“空心村”。随着农村人口的快速非农化转移以及外出务工人员增多，农村居民点空心化日益严重，土地荒废、宅基地闲置问题突出，浪费土地及公共资源。要通过“空心村”改造，盘活农村土地资源，加强农村住宅建设的科学化；三是要把科学规划作为最基础的工作。要加大投入，以发展性、多样性、相融性和共享性为原则，有利于形成较为自然的村庄形态。要体现地域特色、岭南风格，体现对传统历史文化的尊重和延续，与周边乡村风貌融为一体，呈现“村在园中、房在绿中、人在景中”的现代生态型田园景象；四是要继续进行新民居设计。新民居设计要立足传承和创新两个基点，坚持地域性、文化性和时代性的“三性统一”，既要体现出现代风格，又要突出广府、潮汕、客家等地方建筑文化的特点，吸收岭南传统的文化积淀，让新民居成为岭南民族风情和人文景观的无声代言人;五是要与名村建设结合起来。新民居要根据村庄规划、经济条件和村民需要进行建设，要完善村庄公共服务功能，美化自然与人工环境，保护村庄历史文化风貌，并结合本地的地域、气候、民族、风俗等特点，营造村庄个性。明年，省文明办将牵头组织在全省范围内开展“最美乡村”评选，以评比促提高。

（二）以群众性文化活动为重点，推动乡村文化繁荣和发展。今年是群众性文化活动开展的活跃年，各地要以健康、快乐为主题，让农民群众通过文体活动舞起来、唱起来。一是要培育特色的民俗文化活动。要深入挖掘、充分利用农村当地的传统民俗文化、历史文化资源，充分利用传统节日和民俗节庆活动等载体，做大做强群众性基础较好、地方味道浓厚的现有活动品牌，打造能够凸显村庄文化个性的活动品牌，力争做到“一村一品”；二是要发挥民间艺术团体的作用。要让农村群众成为文艺活动的主角，充分借助私伙局等群众自发性艺术组织的力量，组建民间志愿艺术团，组织赴邻近农村地区巡回演出；三是要开展群众喜闻乐见的活动。农村群众性文化活动要有新颖的活动形式、鲜活的表现手法、有趣味的主题内容，注重参与的广泛性、便捷性、互动性。要以农民群众为主体，重点开展健康舞、大合唱、球类等三类运动；四是要设立专项扶持资金。要有效整合、充分利用社会资源，通过资金扶持等推动群众性品牌活动在农村地区持续开展，满足农村群众的文化活动需求；五是要培养骨干力量。从农村群众中分别挑选具有一定组织能力、表演能力和活动设计能力的人才，加强培训，使其成为农村群众性文化活动的核心力量。

    （三）以移风易俗为重点，推动农村生活方式进步。用现代文明、科学精神引导农民健康向上，是农村精神文明建设的重要任务。当前，广大农村地区流行大操大办“红白喜事”，粤东地区在这方面的问题尤其严重，庸俗、低俗行为时有发生。一是要养成健康的生活习惯。组织开展“卫生下乡”活动，宣传卫生的生活知识，提高农民群众的卫生意识。开展乡村“文明餐桌”行动，倡导绿色饮食、健康饮食，培养健康的生活方式；二是要倡导新俗新风。倡导婚事新办、丧事简办。对老人，要尊崇厚养薄葬，要注重生前尽孝。殡葬方面可以采取树葬、海葬，以告别仪式、追思会等形式寄托对逝者的哀思。婚礼方面要突出爱情、婚姻的神圣、庄重；三是要倡导健康的娱乐方式。大力开展文体活动，举办健康舞、合唱团、书法专栏、民间趣味运动会、读书会等群众乐于参加的日常活动，让群众亲近文艺、文化、文明，远离牌桌、赌桌、酒桌，求知、求乐、求美，提升精神状态，推动形成科学文明、健康向上的社会氛围。

（四）以污水和垃圾整治为重点，改善农村卫生环境。良好的卫生环境是农村群众生产生活中的共同期望。长期以来，污水横流、“垃圾围村”成为农村社会的两大顽疾和治理难点。发达国家垃圾分类处理都比较早，垃圾处理已成为一个产业。开展乡村文明行动，要重点解决污水和垃圾整治问题。一是要整治“垃圾围村”。要加大投入，用于卫生基础设施建设。按照“一县一场、一镇一站、一村一点”要求，整县推进农村生活垃圾处理。试点实施农村垃圾分类，将垃圾按可降解和不可降解分为两大类，培养和提高农民进行垃圾分类的意识和习惯；二是要净化生活污水。探索实施雨污分流，实现农村生活污水达标排放。要根据各地实际，分别采用庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术，推广采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术；三是要建立长效机制。要以村为单位，组织村民成立保洁队伍，健全长效保洁工作机制，让讲文明、讲卫生成为自觉行动，蔚然成风。

    （五）以村镇道德讲堂为重点，营造农村道德新风尚。提升农民群众道德素质、营造崇德向善文明风尚，是农村精神文明建设的根本目的。我省自今年8月在全省开展道德讲堂建设以来，多数地市积极行动，建设迅速，目前全省已建有3389个各级各类道德讲堂。但总体情况非常不平衡，东莞市有1000家，将近占了全省的1/3，而有的地方还不到10家。开展乡村文明行动，要加强建设村镇道德讲堂，让农村人用农村话讲农村事：一是要突出思想内涵，在抓人心上下功夫。道德讲堂每讲要突出一个主题，如仁、义、礼、智、信、忠、孝、和、廉、勇等中华传统美德和现代公民道德。内容上要有所侧重，要选好典型、选好故事，增强道德讲堂的生命力、感染力和传播力。要由农民群众身边的道德典型、身边好人和先进人物，讲述发生在群众身边的好人、好事、好风尚；二是要抓好示范，在提高覆盖面上下功夫。道德讲堂的建设要数量和质量并重，要提高覆盖面、提升影响力。要充分整合社会资源，利用好祠堂、乡村文化室、文化站。要扶持、培育具有示范意义的道德讲堂，发挥其引领作用；三是要生动活泼，在增强吸引力上下功夫。要多用交流疏导、民主讨论、平等交流等方法，设置互动、辩论环节、现场微博播报等，把道德建设融入人们的日常工作生活。要有艺术的手法，采用快板、小品、评弹、说唱、情景剧、相声等，多侧面、立体式地刻画道德模范，深刻揭示他们的精神世界，生动展现人格魅力，打动观众和读者；四是要完善机制，在常态化上下功夫。道德讲堂不要流于形式，活动开展要经常化，要以实地旁听、问卷调查、随机询问等方式督促指导。要从农村挑选、培养道德讲堂建设的组织者，培训一批优秀的宣讲员、主持人，为村镇道德讲堂提供人才保障。

同志们，乡村文明行动有利于推进农村经济社会可持续发展，是利农惠农、为农造福的好事。各地要认真贯彻落实党的十八大精神和我省社会主义新农村建设的总体要求，以点带线、以线带面，集中连片、整体推进，要做好统筹协调、典型带动，要因地制宜、分类分层指导工作，形成农村地区精神文明建设的新格局，为建设美丽广东、幸福广东而奋斗！