我市推进“一门式一网式”政务服务

我市将依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，推进“一门式一网式”政府服务模式改革。 

汕头都市报记者 郑雯佳 摄

    在昨天召开的汕头市推进“互联网+政务服务”改革工作电视电话会议上，我市同时下发了《汕头市推进一门式一网式政府服务模式改革工作方案》（以下简称《方案》），根据该《方案》我市将依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，逐步构建线上线下高度融合的市、区（县）、镇（街）、村（居）四级政务服务一体化运行机制，为群众提供一站式、全天候、零距离的政务服务。根据工作安排，2016年年底前基本完成一门式一网式政府服务模式改革工作。
    亮点一：
    细化量化“其它有关材料”，砍掉“繁琐手续不必要证明”
    一门式一网式中的“一门”，就是只要群众进一门，就能够得到所有的服务。《方案》提出，推动行政许可和公共服务事项办理标准化建设。首先，重新梳理公开行政许可和公共服务事项目录，严格按标准规范事项名称、实施依据、服务对象、服务类别等基本要素，全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅。与此同时，统一申办受理标准：依法科学合理减少申请材料，对申请材料带有“法律、行政法规规定的其他条件”、“其它有关材料”等“兜底条款”的进行细化量化，为群众办事提供清晰指引；明晰量化“模糊条款”，压减自由裁量空间，减少群众重复提交和到现场办理的次数。
    《方案》要求，坚决砍掉各类不必要的证明和繁琐的手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；办事部门可通过与其他部门信息共享获取有关信息的，不得要求申请人提供证明材料。大力推进办事流程简化优化，按照审批时限“三四三”要求（即时办结的占30%，5个工作日内办结的占40%，剩余的30%的事项要比法定时限提速50%),明确进驻事项的承诺时限。
    亮点二：
    变多网受理为一网受理，变群众来回跑为部门协同办
    一门式一网式中的“一网”，就是所有的政府部门网络联合，实现数据共享，让老百姓能够进一网，就得到全程服务。《方案》要求，在网上办事大厅现有审批系统的基础上，拓展建设网上办事大厅统一申办受理平台，与部门审批系统无缝对接，变多网受理为一网受理，实行“一网通办”。
    与此同时，建设全市科学统一、逻辑清晰的政务大数据库，完善政务信息共享平台。通过政务信息资源共享平台，实现各系统、各环节、各时段行政许可和服务数据的互联互通，促进部门服务相互衔接，变群众奔波为信息服务，变“群众来回跑”为“部门协同办”。此外，推进身份证号作为公共服务事项、证照、材料的统一标识号码，实现群众办事多种渠道、一次认证、一号申办、无缝对接。
    亮点三：
    强化效能监督，违规设置办理条件将红牌警告
    《方案》要求，在大数据管理的基础上，建立全市政务服务绩效评估指标体系，引入第三方测评，定期开展政务服务考评工作。推动网上统一申办受理平台与效能监督系统无缝对接，对擅自增加、改变申请材料、违规设置办理条件等行为，进行红牌警告、强制停止实施；实施办事工作日制度，对即将超时办理的事项，进行实时预警和黄牌警告，并及时提醒相关单位加紧办理；对超时未办的事项进行红牌警告和督办；对同一事项要求群众多次申办、反复提供材料的，要加强监督检查。