汕头市加快推进创文迎检资料建档工作

《全国文明城市测评体系》共分为3大版块，12项测评项目，90项测评内容，188条测评标准。为高标准、高质量完成“创文”工作任务，近几年来，汕头市创文办十分注重创文迎检资料的积累，每年年底都发文相关牵头单位、责任单位，要求报送创文资料，并进行归档。特别是今年年初市委、市政府召开创文迎检动员大会之后，市创文办迅速贯彻落实会议精神，紧锣密鼓地组织开展创文资料的收集建档，各项工作正在扎实推进。

一、抓好责任分工。春节后至三月初，在筹办创建全国文明城市提名城市冲刺动员大会的同时，市创文办根据《全国文明城市测评体系》和《全国文明城市测评体系操作手册》，对各相关职能部门的任务进行了分解并征求意见，明确了各项测评指标的牵头单位、责任单位，并按照《测评体系》和《操作手册》的要求，对各项测评指标及其资料要求初步进行了明确。3月1日动员大会召开之时，市创文办下发了《汕头市创建全国文明城市重要文件汇编》，为全市各级各单位开展迎检资料建档工作提供了指导性文本。3月8日，为推动创文迎检的资料建档工作，市创文办又立即向全市发出《关于贯彻落实冲刺动员大会精神 切实抓好全国文明城市提名城市各项迎检创建工作的通知》（汕创文办[2017]92号），对创文迎检涉及到的实地考察、调查问卷特别是迎检资料提出了一系列的要求。

二、明确具体要求。根据省文明办的要求，今年中央文明办对于创建文明城市包括提名城市的测评将提前到7月份。4月13日前后，根据这一新情况，市创文办下发了《关于加快整理建档并提交创建全国文明城市提名城市网上申报资料的通知》（汕创文办[2017]144号），同时制定下发了《汕头市创建全国文明城市网上申报资料收集整理工作指引》以及《汕头市创建全国文明城市网上申报资料具体要求一览表（文明城市）》、《汕头市创建全国文明城市网上申报资料具体要求一览表（未成年人）》，对创建资料包括规范文件、数据统计、实景图片、说明报告等提出了具体要求，并就资料报送表格、报送流程等方面作了规范化、具体化的要求。

三、建立工作网络。为建立创文资料迎检的工作网络和专业团队，增强资料建档组织协调工作的扁平化、高效化，今年3月份，市创文办还发文要求各区（县）、市直各单位建立由主要领导、分管领导 、联络员、资料员组成的创文迎检四级工作网络。目前各单位名单都已收集完毕，工作网络已经初步建立起来，为接下来创文迎检资料建档工作的组织协调、联络沟通、补充完善、高效运作提供了良好的工作基础。

四、加强面上指导。做好创文资料建档工作，必须对此项工作有深入、专业的研究。阶段来，市创文办组织相关人员加强学习研究，探索形成了自己的一套资料建档标准，并指导各区（县）、各单位面上工作。除了日常随时解答各部门提出的问题，同时还先后派员到龙湖、潮阳等区开展创文资料培训。目前，经过一段时间的努力，全市创文资料建档工作已经从内容、形式乃至报送流程上有了明确的标准，全市各单位的工作正在全面展开。

为加强和推动创文迎检资料建档的规范化、精细化，参照各兄弟城市的先进做法，根据全市创文资料存在的问题，市创文办下来开展创文迎检资料建档工作总的指导思想是“规范统一、精细详实，应有尽有、宁多勿少”，并打算抓好以下几个方面的工作：

一、抓好分析评估，充分掌握全市创文迎检资料建档工作情况。按照通知要求，各区（县）、各单位5月14日前要把创文资料报送到市创文办，市创文办将组织人员集中力量对全市各单位报送的资料进行全面的分析，总结存在问题，作出评估意见，为下一步改进完善创文迎检资料提供基础情况依据。

二、召开建档推进会，压实全市创文迎检资料建档工作责任。根据初步分析评估情况，市创文办将组织召开全市创文资料迎检工作推进培训会，届时将组织市直各单位分管领导、联络员和资料员，各区（县）领导、创文办主任、联络员、资料员等人员参会，通过下重锤、压任务，层层落实，进一步明确责任。召开推进会的同时，举办培训学习会，进一步提高资料建档工作水平。

三、出台管理办法，促进创文迎检资料建档工作规范化、精细化。为推动创文资料建档工作的规范化、精细化管理，市创文办将出台创文资料收集管理办法，明确要求创建全国文明城市期间，原则上各相关单位、各区（县）创文迎检工作分管领导工作调动必须报市创文办备案，联络员、资料员的工作变动必须提前报市创文办批准，不得随意变动。同时，将对创文资料建档工作不力的单位进行问责。

四、抓好负面清单，加强相关工作的监督管理。依据相关法律法规，结合《测评体系》，建立健全负面清单涉及到的相关工作的动态管理措施，明确对应的责任单位，规定问题处置时限，加强全程防范监督，确保相关领域不出问题，不添乱。

五、加强自身学习，提高组织指导全市做好创文迎检资料建档工作的能力和水平。要组织文明办、创文办内部人员对创文的相关内容、相关知识深入进行学习研究，同时适当去先进地区参观学习，提高组织指导全市创文迎检资料建档工作的能力和水平。

汕头市创文办 供稿