一把手谈质量 创新质监工作 创建质量强市

  质量是城市的名片，是城市文明的重要体现。当前，全市上下正全力向创建“全国文明城市”提名资格奋力冲刺，而创建“全国质量强市示范城市”则成为创建“全国文明城市”的重要内容。澄海是“中国玩具礼品之都”，玩具是澄海、也是全市最具特色的行业。因此，唯有不断创新质监工作，提高玩具产品的质量水平，才能为汕头创建“全国质量强市示范城市”提供更加有力的支撑，并为创建“全国文明城市”作出更加积极的贡献。

  一、着力推动建立产业联盟。国内外的实践充分证明，建立产业联盟，能够有效地促进行业规范发展、有序发展、优质发展、健康发展。比如美国，通过建立半导体产业联盟，帮助美国半导体企业提升质量、增强竞争力，重新回到了世界第一的竞争地位。又如我国的经济、技术和质量强市深圳，近年来大力推动建立产业联盟，目前已建立无人机、眼镜、中医药等产业联盟约30个，这些产业联盟已成为打造“深圳质量”的主力军。借鉴美国、深圳等国内外的成功经验，近期，澄海区正着手探索推动建立玩具产业联盟，探索建立玩具产业联盟技术标准，解决玩具企业各自为战、无序发展、质量参差不齐等问题。

  二、着力推动建立网格管理机制。当前我市的质量监管机制基本属于顶层管理，即是由市、区县两级质监部门负责，镇（街道）、村（社区）的基层质量监管责任还未落实。这种顶层管理机制主要有两方面不足，一是质监部门力量不足，只能粗放监管、被动监管、选择监管；二是基层特别是镇（街道）、村（社区）两级在产品质量监管上明显缺位。因此，亟需建立和完善质量网格化管理机制。建立质量网格化管理机制的核心，就是将质量监管责任进一步下沉到基层，落实到各镇（街道）、各村（社区），形成条块结合的联动管理格局，从而实现质量监管主动化、精细化、全面化。目前，建立玩具质量网格化管理机制已列入澄海区委、区政府的议事日程，中心目标是通过明确镇（街道）、各村（社区）的属地质量监管职责，充分发挥小网格最前端作用，使玩具质量监管更加及时、更加准确、更加有针对性。

  三、着力推动建立质量追溯体系。质量追溯，顾名思义就是通过质量问题，追根溯源，找到责任企业，倒逼企业落实质量主体责任。构建以政府为主导、企业为核心、产品为基础的质量追溯体系，是落实质量监管责任、保障产品质量、实现对产品从源头到市场全程监管的有效措施，能够有效提升企业产品质量管理能力、提升政府部门质量安全监管效能。目前，澄海区已在全市率先启动建设玩具产品质量追溯体系，体系建成之后，将充分运用互联网和大数据等先进技术，实现对产品来源可追溯、生产可记录、去向可查证、责任可追究，进一步提升玩具质量监管水平。

  四、着力推动建立质量信用体系。质量信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是产品质量的重要保障。当前仍有部分小微企业处于粗放发展阶段，这些小微企业质量信用薄弱，质量问题多发，容易导致整个产业发展陷于被动。面对这种情况，建立健全质量信用体系尤为迫切。加快推进质量诚信体系建设，重点是要出台质量诚信体系建设的政策措施，加强企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，建立质量信息“红黑榜”、守信激励和失信惩戒机制并有效运行，使质量信用观念、信用意识、信用道德深入人心，形成企业家家重质量、社会人人讲信用的良好质量信用氛围。

  质量是发展的标杆，质量强则汕头强，质量兴则汕头兴。我们将始终坚持把质量工作作为“一把手”工程，切实增强质量担当意识，以创建“全国质量强市示范城市”为目标，全力推动产业标准提档、质量升级、品牌增效，推动产业质量迈上更高层次，迈进质量时代。

  （作者系澄海区政府区长杨焕新）