创文强管，实现汕头美丽与发展共赢

  今年5月22日至26日广东省第十二次党代会在广州召开，大会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，明确提出“大力推动绿色发展，实现美丽与发展共赢”，强调绿水青山就是金山银山，必须把生态文明建设放在更加突出的位置，强调粤东西北地区绿色崛起，要求粤东粤西坚持发展中保护。当前，汕头“创文强管”、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设行动正如火如荼进行，汕头正处于历史发展好时期，以“创文强管”为契机，绿色崛起，实现汕头美丽与发展共赢。

  绿色崛起相对于黑色发展而言，是生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的发展思路和价值引领，强调以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，以最小资源环境代价获得最大的经济社会效益，推动粤东西北地区因地制宜、跨越发展，走出一条具有区域特色的发展道路。由于历史原因，汕头在经济发展过程遗留下不少生态环境问题。在“创文强管”的时代背景下，应清楚地认识到当前经济与社会发展的生态难题，转变观念，着力解决重大生态问题，提升城市颜值，“绿”字当先，对标创先进，绿色崛起带动特区崛起。绿色崛起，实现美丽与发展共赢，首先需要领导干部转变政绩观。习近平总书记强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责，政绩考核不再简单以GDP论英雄，取而代之的是以绿色贡献率作为考核领导干部的重要指标。汕头当前的“创文强管”，就是让“生态、美丽、发展”等关键词成为领导干部的向往与追求。其次应加强环境污染综合整治、加大城乡环境综合整治力度。市委书记陈良贤指示，举全市之力，推进练江流域综合整治。贵屿环境、练江流域综合整治虽取得了初步成效，但离人民群众的期待还有不小的差距。应以练江、贵屿为诫，韩江、榕江的保护要跟进。创建全国文明城市，树立特区美好形象，走出一条具有汕头特色的美丽乡村发展道路。

  在发展中保护，亦在保护中发展。当前汕头经济社会中的发展问题依然比较突出，坚持把发展作为第一要务，用发展的办法去解决发展中存在的问题。坚持以人为本，促进全面协调可持续发展，加强生态环保，实现科学发展。环境问题本质上是发展方式与消费模式问题；首先从根本上解决环境问题，必须加快转变经济发展方式。要以壮士断腕的毅力和刮骨疗伤的勇气，坚决淘汰低端产业，推动绿色环保产业发展，实现生态财富的积累增值。产业发展要符合汕头经济特区的身份，对于过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模扩张、过多依赖高能耗高排放高污染的产业，应该关停并转的坚决关停并转。加快转变经济发展方式，打造绿色产业群，必须把发展的基点放到创新上来。其次要倡导绿色生活方式、推广绿色消费。人与自然是共生关系，作为生态环境的享有者，每个人都应当认真履行建设者的义务。当前汕头“创文强管”观念深入民心，应顺势大力宣传生态文明，在整个社会培育牢固的健康的生态价值观。借助“百村示范、千村整治”美丽行动，促进城乡民众形成绿色低碳、文明健康的生活方式，让绿色生活成为特区另一张名牌。

  “创文强管”是一场顶层设计与群众路线紧密结合的运动。应以此为契机，以环境督查为行动主线开展全市范围内生态环境大调研。改革开放以来，汕头经济在快速发展的同时也带来了一系列人民群众反映强烈的生态环境问题，这些问题已然成为制约经济社会发展的短板。建议由专家引领重点调研潜在的生态环境问题及生态危机，尤其是经济发展过程中被忽视、被隐藏的生态问题，以科学研究的方法，实事求是地对汕头生态环境各项指标作出客观评价。藉此次“创文强管”与乡村整治行动，充分调动基层群众的力量，对于已经形成生态环境问题、对生态造成严重影响的，要依法依规进行整治，追究相关责任；对于潜在的生态危机要及时干预，做出应对方案，防止危机成现。加强对汕头生态环境的诊疗，避免类似于练江、贵屿等生态困境的重现。绿色发展，要求开发海洋资源，强化自然岸线保护和修复。汕头海洋资源得天独厚，有大陆海岸线长217.7公里，海岛岸线长167.37公里，有大小岛屿82个。应整体客观地评估汕头海洋开发的可行性、保护的必要性和修复的紧迫性。大调研为汕头的绿色发展、绿色崛起提供可行性参照与依据。

  “创文强管”，塑造特区美丽形象，实现特区全面振兴发展，实现特区生产发展、生活富裕、生态良好，实现特区美丽与发展共赢。

  （作者系汕头职业技术学院□陈辉林）