关于印发《汕头市建设“社区书院”工作方案》的通知

各区（县）文明委，市直各相关单位：

    《汕头市建设“社区书院”工作方案》已经市文明委研究同意，现印发给你们，请遵照执行，抓好贯彻落实。

                                                      汕头市精神文明建设委员会

                                                         2017年6月7日

汕头市建设“社区书院”工作方案

为学习贯彻习近平总书记关于广东工作的重要批示精神，贯彻落实我市创文强管工作总结推进暨创建全国文明城市提名城市冲刺动员大会精神，健全公共文化服务体系，拓展宣传文化阵地，打造文明创建品牌，提升市民文明素养和城市文明程度，市文明委决定在全市社区中分阶段推进“社区书院”建设，现制定工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于广东工作的重要批示精神，以党的十八大精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观、弘扬和传承中华优秀传统文化为引领，以提升市民文明素质和社会文明程度为根本，以创建全国文明城市为目标，利用社区闲置或现有场所，整合社区资源，建设集学习教育、文体娱乐、志愿服务、协商议事、道德讲堂、文化展示等为一体的社区书院，打造成为群众想去、常去的“新时代市民精神家园”，推动全社会形成终身学习、遵纪守法、文明进步的良好氛围，推动基层文明创建和社区治理创新齐头并进,促进文明城市与文明市民共同成长。

二、基本原则

（一）突出人文内涵。社区书院建设要围绕学习教育、文体娱乐、志愿服务、协商议事、道德讲堂、文化展示的功能定位，满足社区居民群众思想政治教育、形势政策宣讲、科学和法律知识普及、生产技能和健身养生培训等精神文化需求，着力打造社区居民开展阅读文化活动、共享公共文化服务、提升自身文明素质、参与社区管理事务的平台和载体。

（二）实施分类指导。社区书院建设要充分利用社区自有、物业小区会所、企业无偿捐助的场地资源，不大兴土木、大拆大建，采取修缮、改造、共享等办法，有序推进社区书院建设。条件好的社区要一步到位；条件尚不具备的社区可进一步优化和整合资源，分步建设；涉农社区已建设有农家书屋的，不列入此项工作范围。

（三）彰显本土特色。社区书院建设要坚持因地制宜、彰显特色，既重视硬件建设，更注重内容建设。要突出文化传承，举办美术、书法、剪纸等群众文艺和民俗文化的培训、讲座，努力弘扬潮汕优秀传统文化；要注重当地传统民俗文化与现代文明的融合创新，在建设风格、展示内容、活动样式、模式机制等方面形成特色和品牌。

三、建设标准

（一）场所建设。按照“为民、利民、便民”的要求，选择方便群众活动、环境相对优美的社区闲置室内场所或物业小区会所等场所进行规划建设，努力把社区书院打造成为一个以阅览室、讲堂、展厅、文明驿站、文体活动场所于一体的社区文化综合体。全市的社区书院统一名称，统一标识，统一标牌；可使用面积应不少于100平方米，根据场地实际情况，环境氛围布置以展示社史社情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园等内容为主，做到“一社区一特色、一书院一品牌”。原则上可供借阅的实用图书不少于2000册（应为国家新闻出版广电总局的推荐目录中书籍，主要包括：实用技术类、文化教育类、生活科技类、政法类等适合居民需求的图书），报刊不少于10种，电子音像制品不少于100种（张）。配置阅览桌椅、书柜、电视机、DVD机等设备。

（二）管理制度。各街道设立一个街道级社区书院，其应为街道范围内规模较大的社区书院。街道要成立由街道党工委副书记牵头的工作小组，统筹协调街道各社区书院开展工作；社区级社区书院由社区党组织负责人牵头负责建设与管理，院长由社会贤达担任，要有专职或兼职管理人员;鼓励各个街道探索社区书院管理制度，形成群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的书院运行模式,确保社区书院长效发展；要制定《管理员岗位职责》、《社区书院管理制度》、《读者文明公约》等管理制度并张贴上墙，明确借阅时间、借阅要求，平均每周开放时间不少于5天；出版物须编目登记，分类陈列，要有借阅登记本、需求登记本及征求意见本，并详细登记记录，及时反馈信息。

（三）课程设置。建立课程清单“超市”和配送“厨房”。开展形式多样的生活休闲类教育活动，如红色传承、绿色环保、法制安全、品德修养、科普养生、医疗保健、文化艺术等；开展多层次多种类的职业技能培训，以适应创新创业以及新技术、新职业发展变化，提高社区居民的职业能力和创业就业质量；有条件的社区书院可开设名家讲堂，邀请著名专家、学者授课，增强课程吸引力；支持推进社区学习数字化建设，开设虚拟社区书院，可依托微信公众平台，上传精品课程录像及优质学习资源，实现线上线下相结合，提高书院教育覆盖面。

（四）师资队伍。坚持“办学为民”导向，培育社区书院教师队伍，建立社区书院师资库。统筹全市各相关单位、专家学者、专业社工、热心居民、社会贤达、民主党派、国有企业等各类资源，挖掘有特色的课程，鼓励具有专门特长的人、志愿者及最美系列人物加入师资队伍；发挥老年大学、党校、行业协会、高等院校的人力资源、技能培训等各渠道课程资源优势，组织建立有针对性、特色化、受欢迎的课程库，满足群众不同层次的文化需求，提升文化内涵和文明素养。

（五）群众活动。社区书院要精心设计活动载体，围绕中国梦宣传教育、培育社会主义核心价值观、创建全国文明城市、我们的节日等主题开展传承优秀传统文化、培育良好家风家教、丰富居民精神文化生活等形式多样、内容丰富的群众性活动；发挥居民的主体作用，组织志愿服务、居民协商议事活动，通过居民的主动参与、民主协商、共治共管，解决社区内脏乱差、乱停车、占道经营、违章搭盖等常态管理难题，改善社区生活环境；以社区书院为依托，组建社区志愿服务队伍，搭建互动交流平台, 营造邻里和谐、互帮互助、幸福快乐的温馨社区。

四、实施计划

按照统一规划、分步实施、试点先行、全面建设的方针，力争通过3年时间，在全市建成一批社区书院，成为社区居民工作生活之余的“新时代群众精神家园”。

（一）试点建设阶段。2017年下半年为试点建设阶段，试点阶段在中心城区金平区、龙湖区、濠江区进行。金平区、龙湖区每个街道至少建成1个社区书院作为示范点；濠江区根据地方实际，选择3个街道，每个街道至少建成1个社区书院作为示范点。全市计划建成25个示范性社区书院（其中金平区17个，龙湖区5个，濠江区3个）。市文明委将在下半年举行启动仪式，启动汕头市社区书院的建设。

（二）逐步推广阶段。2018年为逐步推广阶段，学习推广示范性书院建设经验，金平区、龙湖区50%以上的社区要建设有1个社区书院，其他区（县）30%以上的社区要建设有1个社区书院。

（三）全市铺开阶段。2019年为全市铺开阶段，金平区、龙湖区100%的社区要有1个社区书院，其他区（县）70%以上的社区要建设有1个社区书院，全面丰富社区文化生活，培育社区人文品牌。

（四）全面覆盖阶段。2020年为全面覆盖阶段，力争全市每个社区都要有1家社区书院，结合创建全国文明城市迎检，把我市社区书院建设打造成为文明创建的一项品牌活动。同时要按照“百村示范、千村整治”工作的要求，完成对全市现有农家书屋的升级改造。

五、保障机制

（一）加强组织领导。市文明办要发挥统筹、指导、督促作用，协调和指导各区（县）解决社区书院在规划、建设和开展活动过程中碰到的问题。市教育局、市财政局、市规划局、市文广新局、市房管局等单位要发挥职能优势，密切配合，协助解决社区书院建设中的经费、场地、书籍、师资、设备等问题；各区（县）文明委要落实主体责任，制订实施方案，抓好本地区社区书院的规划、建设和运作。同时，要落小落实，解决街道、社区在建设社区书院遇到的场地、设备、经费及其他具体问题。各区（县）关于社区书院建设的实施方案请于6月30日前报送市文明办318室，邮箱：stswmb330@126.com，联系人：乐进奇，联系电话：88276923。

（二）落实经费保障。社区书院是面向基层、服务广大居民的公益性文化建设项目，各级各部门要把社区书院的规划、建设、管理等经费纳入年度财政预算，加大对社区书院建设的支持力度，切实为社区书院的建设和日常工作的开展创造良好条件；要调动社会各界的积极性，鼓励企业、个人进行捐助，扩大资金来源。试点阶段，市文明委将从创文专项经费中拨给每个书院20万元作为启动建设经费，用于购买图书、设备、场地修缮等费用（其中5万元用于配套购买图书，5万元用于购买设备，10万元用于场地修缮，如场地不用修缮，10万元修缮费用转为后期活动经费），各区县要配套相应资金，用于社区书院各方面建设。同时，要规范社区书院资金使用，建立资金使用管理制度。

（三）创新办院模式。建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的运行机制。挂钩帮扶街道创文强管的各个市直和驻汕单位要充分发挥在专业知识、人财物资源、技术装备上的特长和优势，帮扶建成1个社区书院；引入社会公益组织、高校、社会团体、企业等,为社区书院提供公益性、专业化、高质量的服务，实现专业化、精细化、常态化运作。