关于贯彻落实全国文明办主任会议精神 推动我市精神文明建设工作深入开展的通知

各区（县）文明委，市文明委各成员单位，市直有关单位：

今年1月4日，全国文明办主任会议在京召开，中央文明办专职副主任夏伟东作了讲话；1月12日上午，广东省文明办主任会议在广州召开，传达学习了全国文明办主任会议和全省宣传部长会议精神，并部署了2018年重点工作任务。为贯彻落实全国文明办主任、全省文明办主任会议精神，推动我市精神文明建设工作深入开展，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻全国文明办主任、全省文明办主任会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心，服务大局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市为目标，以增强群众的获得感和幸福感为出发点和落脚点，着力加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，提升城乡市民文明素质和社会文明程度，为汕头实现全面振兴发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的道德滋养。

二、重点工作

（一）以理想信念教育为主线，扎实推进社会主义核心价值观建设

社会主义核心价值观建设是精神文明建设的基础工程和战略任务，培育和践行社会主义核心价值观必须紧紧抓住理想信念这个“牛鼻子”，找准切入点，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

一是深入抓好理论武装工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为精神文明建设工作的首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推广使用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，加强宣传方式，开展对象化、分众化、互动化宣讲，持续推动党的十九大精神进企业、农村、机关、校园、社区、军营，在网上网下充分覆盖、不断深化，引导广大干部群众切实在学懂弄通做实上下功夫。全市精神文明建设战线要把学习贯彻成果体现到推动精神文明建设工作中，坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为解决一切问题的“金钥匙”，努力开拓新时代精神文明建设新局面。

二是广泛开展宣传教育活动。开展核心价值观提升行动，实施“1+X”核心价值观建设工程，加强社会主义核心价值观宣传普及，在主要新闻媒体、网络媒体，持续有效宣传普及24字社会主义核心价值观；在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观；编写通俗读物，开展宣讲解读；运用文艺形式和民俗民间文化形式传播核心价值观；以日常生活用品为传播载体，把核心价值观融入日常生活。依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展遵德守礼教育实践活动；运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。

三是抓好改革开放40周年纪念活动。围绕“隆重纪念改革开放40周年”主题，组织策划系列主题宣传活动，大力宣传展示我市改革开放以来取得的建设成果，弘扬时代精神，坚定民族自信，以改革开放丰硕成果激励全市干部群众继续把解放思想引向深入，把改革开放推向前进，以逢山开路、遇水架桥的闯劲和滴水穿石的韧劲，奋力开创汕头全面振兴、协调发展新局面。

四是大力实施诚信建设工程。普及诚信理念、规则意识、契约精神，广泛开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信企业、诚信个人、诚信群体、诚信经营示范店等主题实践活动，加强行业自律，形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。加快建立覆盖全社会的征信体系，健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，营造文明诚信的市场环境和营商环境。

（二）以创建全国文明城市为龙头，扎实推进群众性精神文明创建活动

文明城市创建是精神文明建设的龙头工程，在各类创建活动中居于主导地位，全市精神文明建设战线要坚持以创建全国文明城市为龙头，以创文强管为总抓手，扎实开展各类文明创建活动，全面推进全市精神文明建设工作上新的台阶。

一是深化文明城市创建。要以获取全国文明城市提名城市资格为新的出发点，乘势而上，推动汕头“创文”再出发，朝着2020年夺取全国文明城市的目标迈进。要精准对照《全国文明城市测评体系》，各地各部门要把党的十九大精神全面贯彻到文明城市创建的各个环节各个方面，着力提升市民素质和城市文明程度。高标准抓好资料建档工作，每季度报送整理一次创文资料，每年建立健全一套内容齐全、格式规范、成效显著的资料档案，以迎接上级的网上资料测评。抓好实地考察场所文明创建工作，扎实推进全国文明城市测评涉及的45类实地考察点的规范化建设；引入第三方专业机构开展创文测评，及时掌握创文进展和成效。强化创文舆论和入户宣传，加强公益广告宣传，制作并发布一批高质量高品位的公益广告，营造低头不见抬头见的浓烈文明氛围，全面提升市民群众的创文知晓率、支持率、参与率。认真学习和借鉴日照、宿迁等先进地区创建全国文明城市的经验做法，加快补齐短板，力争赶超先进。强化督查督办，结合今年国家卫生城市复审迎检工作，推动创文强管纵深开展。强化创文队伍建设，进一步加强创文办、文明办的机构设置和人员配备，提高干部适应新时代要求的专业能力和水平。举办创建工作培训班，加强业务指导，明确创建重点，推动各级各单位严格工作标准，提升创建水平，为三年创建周期打好基础。大力推动全域创建，促进城乡统筹协调发展，让城乡居民共享文明创建成果。

二是深化文明村镇创建。围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以建设美丽乡村为目标，加强农村精神文明建设，全域推进文明村镇、星级文明户、文明集市创建活动，加强农村人居生态环境综合整治，提高村庄规划建设水平，补齐基础设施和公共服务短板，加快农村城镇化发展，促进城乡融合发展。扎实推进移风易俗，建立健全农村地区村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会等“一约四会”工作，举办全市移风易俗优秀范例征集活动，积极倡导文明、和谐、健康、向上的时代新风尚。统筹推进农村改革、基层治理、扶贫攻坚、产业发展、文化传承等农村重点工作，着力建设一批在历史文化、特色产业、民居风貌等方面特色鲜明的示范村，打造一批能代表汕头新农村建设水平的新村居。落实相关政策方案，把扶贫同扶志、扶智有机结合，激活脱贫攻坚内生动力，激励“人穷志不短”精神，激发贫困地区农民群众的脱贫志气和斗志。加快省定贫困村文明创建工作，力争至今年年底50%的省定贫困村创建成为文明村。

三是深化文明单位创建。在各行各业特别是窗口行业广泛开展具有行业特色、职业特点的创建活动，加强窗口服务规范化建设，形成行业规章、树立行业新风。开展文明单位暗访督查，重点是对窗口单位的暗访督查，有力推动服务行业细化服务规范标准，提高服务质量。加快推进“互联网+政务服务”改革，推广一门式一网式政务服务，让群众办事只跑一次。建立高效的投诉处理机制，加大力度整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，杜绝吃拿卡要、慵懒散拖现象。在机关、企事业、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织，进一步扩大文明行业、文明单位创建覆盖面，推动文明单位创建工作上台阶上水平。

四是深化文明家庭创建。围绕推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，扎实做好家庭文明建设工作。研究制定文明家庭长效管理办法，从动态管理、尊崇礼遇、真情关爱等方面建立文明家庭激励长效机制，让标杆立得住，让德者有回报。继续在全市广泛开展以“修齐治平·潮人家风”为主题的“潮人好家风”主题宣传实践活动，通过重点举办“晒家风?秀幸福?话文明”汕头市社区文化节、第二届“最受推崇的十大潮人家风”评选活动、百场“文明家庭献爱心”公益活动、千封文明家书征集联展活动等，广泛宣传展示好家训、好家规、好家风，普及科学的家庭教育理念，着力引导广大市民感悟家庭美德、提升家庭素养。打造一批好家训好家规好家风主题社区、广场、公园，推进好家训、好家规和好家风宣传平台阵地化。抓好新一轮“星级文明户”创建，深化“五好家庭”、“最美家庭”创建，不断扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。

五是深化文明公厕创建。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”指示精神，制定落实《汕头市创建文明公厕实施方案》，按照“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的要求，推动“厕所革命”从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，切实补齐短板，以文明公厕创建助推城乡文明建设。

（三）以开展弘扬时代新风行动为重点，扎实推进市民素质提升工程

党的十九大报告中指出开展弘扬时代新风行动，这是各级文明办义不容辞的分内职责。要围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风的主题，大力普及文明礼仪规范，引导人们自觉遵守公共秩序和规则，加强市民公共文明行为培育，建立和谐清新人际关系，养成文明行为习惯，不断提升文明素质。

一是大力开展社会风尚提升行动。着眼于市民文明素养的提升，持续推进公益广告宣传，突出思想内涵，加强创意设计，推出精品力作，加大刊播力度，完善公益广告库，把公益广告做精做亮，让公益广告出新出彩。持续推进文明交通行动，聚焦行人和非机动车闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶等各类交通陋习，加强宣传教育，引导人们自觉遵守交通规则，养成文明交通习惯。持续推进文明旅游行动，做好文明旅游正面引导与反面曝光，强化监督管理，治理规范旅游市场秩序，在全市形成文明旅游、文明出行的良好环境。持续推进文明上网行动，建好用好网络阵地，加强网络文明传播志愿者队伍建设，广泛开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网，让网络空间清朗起来。持续开展“倡导绿色生活、反对铺张浪费”主题活动，推进文明餐桌行动，在全社会形成勤俭节约、绿色环保的良好风尚。

二是广泛开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日，坚持贴近生活、贴近群众，创新载体、创新形式，着力宣传普及传统节日习俗，以“讲文明、有公德、守秩序、树新风”为主题开展节日志愿服务，加强传统节日公益宣传氛围布置，强化节日思想道德内涵。

三是加强道德典型选树宣传工作。广泛开展汕头市道德模范、汕头好人以及“最美人物”系列等评选活动，在全市深入挖掘和树立一批道德高尚、事迹感人、社会公认度高、影响范围广泛的道德典型，并积极推荐候选人参评中国好人、南粤楷模、南粤工匠、学雷锋标兵、广东好人、南粤新乡贤等，着力培树好人文化，树立道德楷模；加强先进典型宣传，继续开展汕头市道德模范与身边好人现场交流会，在新闻媒体开设道德典型宣传专题专栏，组织制作好人主题公益广告宣传片，组织先进典型进学校、进社区、进企业、进乡村，大力宣传各行各业不断涌现出来的先进人物和感人事迹，弘扬社会正能量；加强道德模范与身边好人的帮扶礼遇工作，对生活困难的道德模范和身边好人开展走访慰问及帮扶活动，帮助他们解决实际困难，推动形成德者有得、好人好报的良好社会氛围。

四是推进志愿服务规范化建设。推进《志愿服务条例》学习宣传和贯彻落实，进一步建立健全志愿服务工作协调机制；加强“汕头市志愿者服务工作示范点”建设和管理，强化志愿服务阵地建设；加强志愿者注册登记工作，充分发动各级机关单位、企事业团体、义工组织、基层单位以及社会各界组建志愿者队伍，引导广大党员干部、企事业单位员工注册成为志愿者，不断壮大志愿者服务队伍；广泛开展志愿服务活动，围绕学雷锋纪念日、国际志愿者日等节点，办好公益志愿服务活动，继续组织开展文明交通志愿服务工作，在全市树立一批“创文志愿服务示范岗”，着力把汕头打造成“志愿者之城”。

（四）以深化文明校园创建为载体，扎实推进未成年人思想道德建设

培养担当民族复兴的时代新人，首先要抓好青少年思想道德建设。要以文明校园创建为载体，落实立德树人根本任务，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

一是深化文明校园创建工作。从领导班子、思想道德教育、活动阵地、教师队伍、校园文化、校园环境等六大方面全面开展校园文明程度提升行动，推动校园育人秩序、育人环境进一步优化。组织开展汕头市文明校园评选活动，着力在全市评选、树立和宣传一批具有典型性、代表性和示范性的文明校园，着力培育文明校园创建梯队；加强校园景观建设，强化校园周边环境整治，广泛开展校园文化活动，组织编印《汕头市文明校园风采录》，弘扬良好校风校训，强化师德师风建设，进一步深化我市文明校园创建工作。

二是深入开展教育实践活动。深入开展好“我的中国梦”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动，继续开展“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪教育实践活动，举办“汕头创文我见证”全市中小学生书信大赛、“践行文明规范、共建文明汕头”全市中小学生书签设计大赛，广泛发动中小学生参与文明创建活动，引导全市中小学生增强文明意识，促进文明习惯养成。举办“传统文化进校园”等活动，吸引更多的学生参加到弘扬传承中华优秀传统文化中来。

三是加强未成年人思想道德建设。研究出台进一步加强未成年人思想道德建设工作的指导性文件，召开未成年人思想道德建设工作会议，对新时期未成年人思想道德建设工作作出全面部署。探索在社区开展未成年人思想道德建设的有效途径，让社区在学校、家庭、社会“三结合”教育网络中发挥更大作用。加强未成年人心理健康教育和校外心理辅导站建设，建好用好乡村学校少年宫，推动开展乡村学校少年宫文艺汇演、成果展示等交流活动。

（五）以举办“南国书香节”为节点，扎实推进“书香飘万家”全民阅读活动

按照全省南国书香节的统一部署，继续开展“书香飘万家”全民阅读活动，打造城市文化品牌，增强城市文化内涵。

一是举办全民阅读活动启动仪式。于4月23日“世界读书日”前后，组织举办汕头市2018年“书香飘万家”全民阅读活动启动仪式，全面部署机关、企业、社区、农村、学校等领域的阅读活动，对今年全市开展读书活动进行规划部署，广泛宣传发动。同时，组织各区（县）、各单位和人民团体开展各具特色的阅读活动，营造全民阅读氛围。

二是开展“书香飘万家”系列活动。积极举办“读一本好书”读书体会征文活动，发动全市干部群众围绕学习贯彻党的十九大精神，着眼于培养学习创新精神；开展“送一套好书”领导干部阅读活动，在干部队伍中营造重阅读、勤学习的良好氛围；开展名家讲坛及图书签售活动，借助汕头文化讲堂、新华讲堂等活动平台，邀请国内名人名家及本土作者到活动现场，围绕十九大读物解读及文化、阅读、教育等方面内容举行系列专题公益讲座及图书签售活动；开展“你悦读，我买单”读者荐购活动，组织读者前往图书展销会场自选图书，现场办理借阅，汕头市图书馆买单。通过开展一系列主题活动，着力在全社会倡导读书风尚，打造学习型城市。

三是进一步推进社区书院建设。组织各区（县）充分利用社区闲置或现有场所，整合社区资源，启动社区共享图书角建设，加大社区书院建设力度，扩大社区书院覆盖面，建设集学习教育、文体娱乐、志愿服务、协商议事、道德讲堂、文化展示等为一体的社区书院，把社区书院打造成为群众想去、常去的“新时代市民精神家园”。

四是开展“南国书香节?书香汕头”系列阅读活动。根据全省的统一部署，于8月20日前后在全市开展2018“南国书香节·书香汕头”系列读书活动，重点开展图书展销、摄影大赛、送书下乡、好书推荐等一系列文化惠民活动。计划以汕头购书中心为主会场，举办大型图书展销活动，设立经典、畅销图书、社会主义核心价值观图书、少儿优秀图书、潮汕优秀传统文化书籍、生活及艺术类图书、推荐书目等各类专区，满足广大市民群众的阅读需求，调动全民阅读兴趣，在鮀城营造浓厚的书香氛围。

三、工作要求

（一）抓好学习贯彻。各区（县）、市文明委各成员单位要认真学习领会、贯彻落实全国文明办主任、全省文明办主任会议精神，抓好落细落小，切实将会议精神贯彻落实到精神文明建设的各个环节、各个领域，促使我市精神文明建设工作不断取得新的进步。

（二）抓好统筹协调。精神文明建设是一项系统的社会工程，各地各单位要强化组织领导，加强统筹协调，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成工作合力。市文明委各成员单位要切实履行职责，加强联系沟通，形成互相配合、互相促进的工作格局；抓好督促检查，推动各项工作落实落地。

（三）抓好常态长效。精神文明建设是一项长期艰巨的任务，各地各单位要牢固树立“创建永远在路上”的理念，注重日常经常平常，注重工作实效，大胆探索新载体、新平台、新形式，要进一步建立健全相关制度和工作机制，推进精神文明建设工作常态长效开展。