汕头市文明村镇创建活动管理办法
2018-06-15
第一章 总 则
第一条 为深化文明村镇创建，加强文明村镇管理，推动文明村镇创建活动常态化、制度化、规范化，促进农村基层治理水平的提升，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 文明镇、文明村是在社会主义新农村建设中坚持经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，精神文明建设工作成绩突出，示范作用明显，群众广泛认可的先进镇、行政村，是由各级文明委命名的综合性荣誉称号。
第三条 创建文明村镇是全市群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明村镇创建活动，是全民共建文明城市的重要载体，是提高农村干部群众思想道德素质、加强农村精神文明建设的有效途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的现实需要，是实现乡村振兴、建设社会主义新农村的内在要求。
第四条 市级文明村镇创建工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以社会主义核心价值观为引领，以推进移风易俗工作为重点，提升乡村文明程度，丰富乡村文化内涵，加快推进城市化进程，形成以城带乡、城乡共建全国文明城市的良好局面，为我市实现乡村振兴、建设省域副中心城市作出贡献。
第五条 文明村镇创建工作是各地加强基层精神文明建设的重要抓手，要把文明村镇创建纳入本地区工作规划和考核内容，同规划、同部署、同检查。
第六条 市文明委及其办公室负责制定汕头市文明村镇创建标准和负面清单，对文明村镇创建工作进行考评、管理。
第二章 创 建
第七条 切实加强对创建工作的领导。主要领导负总责，分管领导专门负责，班子其他成员积极配合，职能部门具体组织协调，党、政、工、团共同努力，形成工作合力。
第八条 认真制定切实可行的创建规划。从实际出发，明确创建目标、措施及实施步骤，层层分解，责任到人，定期检查、考核，把创建工作的各项任务落到实处。
第九条 精心组织基层镇、村干部职工广泛参与。教育、引导镇、村干部职工不断增强创建意识，充分调动积极性，发挥创造性，为实现创建目标共同奋斗。
第十条 建立健全长效创建工作机制。逐步加大对创建工作的投入，重视群众意见，强化社会监督，及时妥善处理群众投诉和意见，把群众满意与否作为评价创建工作成效的重要标准。
第三章 评 选
第十一条 坚持公开、公平、公正的原则，市级文明村镇评选实行择优推荐制度，原则上每年评选一次，评选时间原则上定在当年的第四季度，由市文明办组织评选。
第十二条 凡符合文明镇申报条件的建制镇均可申报文明镇，符合文明村申报条件的行政村均可申报文明村，涉农社区文明创建参照文明村申报条件执行。
第十三条 申报前两年内有下列情形之一的，不得申报市文明村：
1. 村两委班子主要负责人严重违纪和违法；
2. 发生重大刑事案件；
3. 发生重大生产安全责任、食品药品安全、环境污染事故；
4. 发生重大群体性事件；
5. 发生影响恶劣的“黄赌毒”案件、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其它事件；
6. 未获得市级卫生村荣誉称号。
第十四条 申报前两年内有下列情形之一的，不得申报市文明镇：
1. 领导班子主要负责人严重违纪和违法；
2. 发生重大刑事案件；
3. 发生重大生产安全责任、食品药品安全、环境污染事故；
4. 发生重大群体性事件；
5. 违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策以及发生破坏森林资源重大行政案件；
6. 发生影响恶劣的“黄赌毒”案件、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其它事件；
7. 未获得市级卫生镇荣誉称号。
第十五条 评选程序：各区（县）文明办在开展创建活动的基础上，按照推荐指标择优向市文明办提交推荐名单和推荐材料。市文明办负责整理汇总名单后分别征求纪检监察、综治等部门的意见，提出建议名单，公示后提交市文明委审定，审定批准后颁发荣誉证书和牌匾，并在全市进行通报。
第四章 管 理
第十六条 市级文明村镇的日常管理工作，在市文明办的指导下，由各区（县）文明办具体负责。日常管理工作主要是检查、督促、指导创建工作，完善管理档案，总结交流经验，推动创建工作水平的不断提高。
第十七条 市文明委对获得称号的市文明村、文明镇进行动态管理，如出现《汕头市文明创建工作动态管理措施（负面清单）》中的有关问题，将进行相应的处罚，直至撤销文明村、文明镇称号；对于存在隐瞒事实、弄虚作假行为的，经查实，立即取消申报资格，撤销荣誉称号，不得参加下届评选。
第十八条 市级文明村镇如出现变更名称、变动隶属关系的情况，应及时向市文明办报告备案；原村镇撤销的，文明村镇荣誉称号自然取消；原村镇合并或分立的，需经市文明办进行审核后，作出继续保留、降级或撤销荣誉称号等处理。
第五章 附 则
第十九条 本办法由汕头市文明办负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。