科学稳步有序推进乡村振兴

科学稳步有序推进乡村振兴

　　□ 林秋生

　　习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。”今年7月，省委省政府印发了《广东省实施乡村振兴战略规划（2018年—2022年）》。《规划》提出，我省着力打造农业农村经济高质量发展的先行区、农村基层治理的示范区、农村综合改革的试验区，力争3年取得重大进展，5年见到显著成效，10年实现根本改变，在全国率先基本实现农业农村现代化。

　　笔者曾作为基层挂职副镇长，有逾12年驻村扶贫经验，近期又被借调到市委乡村振兴办公室专班工作，深深感受到这份《乡村振兴战略规划》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足广东实际，着眼于产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，是省委省政府务实创新的重大举措，下面笔者结合基层的扶贫实践，就如何科学稳步有序推进乡村振兴提出一些浅见。

　　提高政治站位，科学顶层设计

　　目前，距离2020年全面建成小康社会、全面实现脱贫目标只有一年多的时间，距离我省实施乡村振兴战略三年初见成效也是一年多的时间。各级党委政府一定要提高政治站位，以时不我待的精神，按照《规划》进行深调研，科学做好脱贫攻坚和乡村振兴的顶层设计的工作，有的放矢指导，科学考核，有效督导，协调推动，确保我省如期实现全面脱贫目标和稳步有序推进乡村振兴战略。

　　一是要切实做好全省的脱贫攻坚工作，确保全省实现176.5万贫困人口的稳定脱贫，以及2277条省定贫困村在2020年如期建成社会主义新农村示范村，这是乡村振兴工作的基础和硬任务。二是广东领改革开放之风气，部分涉农乡村已经进入城市化，建议在全省中率先物色2000至3000条基础较好的乡村率先在2020年底之前率先建成乡村振兴示范村。三是要在实施乡村振兴战略中坚持“量力而行，尽力而为”的原则，既要总体推进，又要注重质量、速度、效益，做到高质量乡村振兴与突出各地特色相统一。四是精准摸清村情，按照人口多少、基础强弱、规模大小和先后缓急做好人力、物力、资金支持力度，树立全省一盘棋的思想，统筹安排，精准投入，科学发展。

　　突破产业瓶颈，促进产业升级

　　实施乡村振兴战略，最大的制约因素是产业发展。一些乡村产业不发展重要的因素是基础设施不够完善，首先是要下大力气抓好“四好”农村路等基础设施建设。其次是在培育“一村一品”“一镇一业”和“万企帮万村”等举措中，要采取适当的措施，诸如财政资金扶持、税收优惠等政策，适当做大产业中扩大就业，促进产业转型升级，确保帮扶措施落地生根，开花结果。再次是要努力探索一条因村制宜的新路子，宜农则农，宜商则商，宜工则工，对产业基础好的乡村，要帮助其上规模、上档次、上水平，拓展市场销路；对乡村产业刚刚起步的，要真心实意为其扶上马、送一程，促进产业走上正常的发展轨道；对暂时没有产业项目的乡村，要深究原因，相关部门要开展重点帮扶，帮助理清发展思路。要加快现代的农业产业园建设，避免乡村产业发展“有量无质”“有质无量”，确保农产品供应，农民增收，农业增效。

　　保护生态环境，合理利用开发

　　各地在生态振兴的过程中，要坚持“保护为主，合理利用”的原则，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展的理念。要结合全国开展的农村“人居环境”整治三年大行动，做好乡村的排污工程、雨污分离，突出解决农村“脏乱差”的现象。在引进产业时，要防止“大拆大建”破坏原生态环境。同时，要注重合理利用开发旧村庄改造，保护土地资源，在保持原来村庄韵味的基础上，建设生态宜居的美丽乡村，有条件的古民居和古建筑还可考虑发展乡村旅游。要树立强烈的文物意识和历史的责任感，保护历史建筑、革命遗址，保护原有的人文景观和历史文脉。

　　以文化为引领，丰富乡村内涵

　　要坚持以社会主义核心价值观为主要内容的文化引领作用，乡村振兴既要富“口袋”也要富“脑袋”，要丰富乡村的文化内涵和精神内涵。做好乡村文化振兴工作，一方面要加大乡村文化广场、体育公园和农家书屋、文化室、文明驿站等设施建设。另一方面，要丰富文化振兴的内容，包括开展文明村和文明户的评比；挖掘一批历史文化资源；培训基层文艺人才；开展各种健康有益的文艺活动，出版乡村文化丛书等等，推动文化振兴进一步向深层次发展。

　　强化基层治理，创新人才机制

　　乡村振兴关键在党，关键在人才，关键在组织领导工作。要实现乡村振兴，必须提高基层治理水平，而人才是最活跃的因素。笔者建议，一是每年从优秀的村党支部书记中公选一批镇长（主任）助理，从村两委干部中公开选拔镇级公务员，从本村籍的大学生中招考村官，激励基层干部的积极性。二是要善于在乡村振兴中发现干部、考验干部、锻炼干部，对群众认可，政绩突出的干部，给予提拔重用。三是要充分发挥村民在乡村振兴中的主人翁精神和内生动力，动员乡贤参加美丽乡村建设，有钱出钱，有力出力，发挥他们在外工作视野开阔的聪明才智。四是要发挥各乡村老人理事会和文明志愿者的作用，调动他们在调解村民纠纷、开展文艺活动和保护生态环境中的积极性。

　　（作者单位：汕头市文化广电旅游体育局）