【关注热点难点】在汕头，互联网租赁自行车无序停放或将罚款！

制定文明行为促进条例，对于落实社会主义核心价值观入法入规，有效解决文明城市创建中的突出问题，进一步巩固和扩大全国文明城市创建成果，建设文明城市，具有重要意义。

经修改和完善，7月27日上午，《汕头经济特区文明行为促进条例（草案修改稿）》提请市十四届人大常委会第三十六次会议审议，以保法规纳民意接地气，更好发挥经济特区立法权在促进文明行为中的作用。

精简条文

《草案修改稿》打破《草案》的分章设置，精简条文，将倡导的文明行为“正面清单”，提炼为公共秩序、公共环境、生态环境、交通安全秩序、社区和谐、网络文明、文明旅游、文明观赏、文明就医、文明就餐等十六个方面，删除了与上位法相重复的规定。

核心制度：加大对不文明行为的重点治理

加大对不文明行为的重点治理，是本条例的核心制度之一。《草案修改稿》列出交通秩序、环境卫生、公共区域和社会噪声等方面的十四项不文明行为，创设了执法清单公开制度，要求“市精神文明建设工作机构应当对列入重点治理的不文明行为，明确相应的执法主体、法律法规依据和处罚标准，向社会公布”。同时，提出“市、区（县）人民政府应当对列入重点治理清单的不文明行为，建立健全综合整治工作机制和查处协调联动机制，开展重点监管、联合执法。”

互联网租赁自行车无序停放或将罚款

为了做好与有关法律、法规的有效衔接，《草案修改稿》对法律责任作出三个层次的制度设计。鉴于互联网租赁自行车无序停放已经成为城市管理突出问题，《草案修改稿》对此增加罚则规定，提出——

★“互联网租赁自行车（包括电动助力车）经营企业应当按照规定合理有序投放车辆，加强日常维护管理，保持车辆干净整洁、摆放有序，及时整理违规停放的车辆。未及时清理在规定停放点以外乱停放互联网租赁自行车的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，占用绿地的，按照乱停放占用的面积，处以每平方米三百元以上二千元以下罚款，不足一平方米的按一平方米计；占用道路的，处一千元以上五千元以下罚款；拒不改正的，可以限制车辆投放，处二万元以上五万元以下罚款；影响道路秩序的，由公安机关交通管理部门依法处理。”

★“互联网租赁自行车（包括电动助力车）使用人应当在非机动车停放点停放车辆，不得违规停放，妨碍正常通行。违反交通安全法律、法规，停放车辆妨碍其他车辆和行人通行的，由公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，处二十元罚款。”