我市627个城镇老旧小区改造规划出炉：“一区一案”“一楼一策” 按基础、完善、提升三类改造内容

为全面推进我市城镇老旧小区改造工作，汕头市人民政府办公室近日印发《汕头市城镇老旧小区专项改造规划（2021—2025年）》（下称《规划》）。

城镇老旧小区现状及分布情况

《规划》详列我市城镇老旧小区现状及分布状况。截至2021年6月，经统计全市符合改造条件的城镇老旧小区674 个（其中金平区425个，龙湖区43个，濠江区29个，澄海区44个，潮阳区128个，南澳县5个），涉及居民17.77万户，楼房4977栋，建筑面积 1664.32万平方米。调查摸底发现，各区（县）城镇老旧小区存在不同程度的问题，主要包括路面破损、供排水设施陈旧老化、缺少燃气供给、三线老旧混乱、绿化不足、围墙破旧、缺少养老便民文体设施、无物业管理等，不仅造成极大的安全隐患，并且无法满足居民对宜居社区的需求。

重点改造这些住宅小区

《规划》明确了目标任务。重点改造 2000 年底前建成投入使用、配套设施较差、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不包括已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区以及城中村等）；2000 年以后（2001-2005 年）建成，基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区可按年度改造计划不超过 15％（按居民户数计）的比例增列。重点改善城镇老旧小区配套和市政基础设施，提升养老、抚幼、医疗等公共服务，鼓励配建停车设施，推动因地制宜增设电梯。践行生态、环保、可持续发展理念，推进城市社区“美好生活与幸福生活共同缔造”，提升基层治理能力，创新小区治理模式，健全长效管理机制，建设“整洁、舒适、安全、美丽”城区，促进构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，打造共建共治共享社会治理格局。

本次规划范围为各区（县）纳入改造计划的需改造城镇老旧小区627个（含金平区2020年开工的19个小区），涉及居民 16.26万户，楼房4635栋，建筑面积1533.59万平方米，预计总投资额29.95亿元，规划期限为2021－2025年。

“一区一案”、“一楼一策”

《规划》明确改造原则和标准。坚持以人为本，把握重点；因地制宜，科学规划；居民自愿，多元筹资；保护优先，注重传承；阳光实施，建管并举等五项原则。《规划》提到，坚持既尽力而为，又量力而行原则，切实评估论证本地区财政承受能力，不盲目铺摊子；坚持“一区一案”、“一楼一策”，科学规划改造内容及改造标准，优先实施建成时间较早、设施严重落后、居民改造意愿强烈、筹资有保障的小区；优先解决直接影响居住安全、居民生活的突出问题，坚决防范华而不实、重“面子”轻“里子”的做法。坚持居民自愿原则，在充分尊重群众意愿的前提下，激发居民支持改造，主动参与改造；坚持因势利导，改造项目积极申报中央、省资金补助计划任务，市财政参照市政府相关文件对符合规定的既有住宅增设电梯、中心城区加装燃气管道及供水直抄到户等给予专项补助，其余资金由所在区（县）财政、居民、社会力量、社会资本及小区相关联单位合理共同承担。

分三类进行改造

《规划》确认规划内容。包括改造内容、改造时序及改造模式。城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类三类；改造时序通过老旧小区改造紧迫性程度评价进行确定；改造模式要结合实际情况，因地制宜。

基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，包括道路、供排水、供电、弱电、供气、消防、安防、生活垃圾分类、通信、架空线规整（入地）等，该类项目要充分发挥财政资金的主导作用应改尽改。

完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的加装电梯等，包括拆除违建，完善绿化、照明、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、停车库（棚、场）、快递专柜（箱）、文体设施、物业用房等，结合实际改造或配套建设养老、托幼、社区卫生等服务机构，该类项目要在尊重居民意愿的前提下宜改即改。

提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的内容，主要是公共服务设施配套建设及智慧化改造，包括改造和建设小区及周边的社区服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老抚幼、助餐、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务等专项服务设施，该类项目要按照政府引导、市场化运作的模式能改则改。

《规划》提出按基础、完善、提升三类改造内容，区分为建筑物本体改造与修缮、区间道路、给排水设施、供配电、照明、燃气、通信、消防、环卫设施与生活垃圾分类、加装电梯、充电、停车、公共绿地空间、养老服务、地下管网地上管线、制定交通疏解方案、结合实际细化内容等十七个方面的改造要求。

来源：汕头橄榄台