【推进移风易俗 弘扬文明新风】小积分”激活治理“大能量” | 汕头运用“积分制”推进农村移风易俗工作

“积分制”管理模式是推进移风易俗、优化乡村治理、助推基层治理体系与治理能力现代化的一项重要探索。近日，广东省文明办等7部门联合印发《关于开展农村精神文明创建五大行动助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》。《通知》提到，要强化乡村治理，大力推广“积分制”等经验做法，激发群众移风易俗的积极性、自觉性和主动性。

制定符合实际的积分规则、打造线上线下管理平台、融入乡村社会治理方方面面……汕头积极运用“积分制”推进移风易俗工作，各村镇试点先行，科学施策，依托各级文明实践阵地，通过开设“积分超市”、办理“积分存折”等模式，进一步提升农村社会治理水平和整体文明程度。

▋打造文明乡风“指挥棒”

“这几年，村里环境大变样!”望着整洁如新的村道，澄海区莲华镇下长宁村村民张叔脸上洋溢着笑容，“现在每家每户自觉清理门前的杂物、垃圾，整个村子比几年前干净许多。”

村子的变化，离不开“积分制”的深入推行。2021年，汕头发布《汕头市运用“积分制”推进移风易俗工作的实施方案(试行)》(下称《方案》)，在相关区(县)试点运用“积分制”推进移风易俗工作，全面促进乡风文明、助力乡村振兴。

下长宁村召开积分制管理工作推进会。

汕头实行试点先行，选取龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区、濠江区、南澳县的部分村镇为试点开展“积分制”管理模式。据统计，目前“积分制”已覆盖各区(县)部分村镇，其中，澄海区“积分制”已覆盖辖区内8个镇51个村。未来，汕头将逐步在全市推广“积分制”应用，最终覆盖所有村镇。

自去年7月开始，下长宁村探索“积分+”新模式，以“文明分”引领“文明风”，充分调动村民参与乡风文明建设积极性。该村党总支书记金田利介绍，下长宁村将“积分制”融入村规民约管理中，做好“门前三包”、婚事新办会加分;打牌赌博、乱挂晒衣物、乱停车会扣分……村子探索建立“积分制”奖罚管理制度，推出涵盖村政生活7大方面50条规定，梳理出正向加分清单和负向减分清单，推动“积分制”落地落实落细。

类似下长宁村，汕头各村镇不断创新“积分制”管理模式，从推进移风易俗，不断推广至人居环境整治、志愿服务、产业振兴等方面，让“积分制”成为乡风文明乃至乡村治理的“指挥棒”。

为了让村民更了解积分制管理模式，让文明乡风深入人心，汕头各村镇积极开展“积分制”宣传活动。今年以来，澄海区共开展“积分制”宣传活动超400场次，有效提高村民对“积分制”的知晓率和参与意向。

濠江区东陇社区将志愿者参加区新时代文明实践志愿服务工作时数核算成积分，可通过积分兑换礼品;潮阳区各村镇把移风易俗、环境卫生、志愿服务、崇尚节俭等内容纳入积分制管理，激发群众参与基层治理的积极性、主动性……汕头各区(县)正积极推广“积分制”，将“积分制”管理融入乡村社会治理方方面面，不断提升乡村精神文明建设水平。

▋让“村里事”变“家家事”

5分能兑换一盒中性笔、30分能兑换一瓶洗发水……在潮南区峡山街道大宅村的“积分超市”内，清晰地展示积分制运行程序、积分标准和积分兑换列表。作为全国文明村，大宅村积极运用“积分制”推进移风易俗工作，建立起“积分银行”，办理“积分存折”，开设“积分超市”，将文明乡风转化成有价值的积分。

“以前村内乱丢垃圾现象较为普遍，实行‘积分制’管理之后，村内卫生环境状况明显好转，邻里纠纷、聚众赌博等情况得到有效遏制。”大宅村党总支副书记、村委会副主任蔡国文介绍，村子还通过“积分制”管理，引导村民积极参与到志愿服务和宣传活动中，形成乡村文明新气象。

2月13日参加巡河活动加10分、5月31日参加主题活动加10分、兑换物资减8分……在大宅村村民郑叔的“积分存折”上，清晰记录着个人积分的变化。目前，大宅村村民的积分主要记录在纸质版的“积分存折”之上，村民可拿着积分存折兑换相应产品，并在存折上更新积分情况。

在澄海区莲华镇碧砂村内的积分兑换柜内，摆满了各式各样的日用品。该村“积分制”以每户60分为基础分，设置加减分管理细则，村民可随时前来兑换物资。该村党委委员潘俊喜介绍，每个季度都会有许多村民兑换日用品，也有部分村民的很多积分没有兑换，“村民的文明理念越来越高，觉得文明行为是理所应当的事情，不需要兑换成日用品”。

以积分兑换奖品，已成为汕头各村镇“积分制”推广的常规模式之一。在濠江区东陇社区，该社区积极完善“社会积分”兑换制度，共完成“移风易俗积分制”奖品兑换50余次，共评选社区“星级家庭”300余户;在南澳县云澳镇，“攒积分”的方式得到了当地居民的支持和积极配合，截至目前，该镇“积分制”积分总数2100分，人均积分60分……

积分的一加一减，将村民的行为习惯进行量化评比，并通过开设“积分超市”“积分银行”等方式，开展兑换和分享活动，激发了村民自觉参与乡村事务的积极性，让“村里事”变成“家家事”，不断破除陈规陋习，营造文明健康的乡风民风。

▋村镇因地施策更加人性化

“积分制”应当推行哪些加(减)分项?每一项应当加(减)多少分?记者注意到，《方案》发布了全市统一的分值参考标准(试行)，各村镇在此基础上，结合实际列出具体的积分细则。

在下长宁村的村规民约内，规定“对鸡、鸭、鹅等实行圈养，经教育仍不改者，每检查违反一次扣2分。”金田利说，不少村民以养殖狮头鹅等家禽为生，以前村民经常将狮头鹅赶到溪边洗澡，或是将鸭屎晾晒路边，不利于村子环境卫生管理。为此，村子将“对鸡、鸭、鹅等实行圈养”列入村规民约，并纳入“积分制”管理。如今，村子乱放养家禽的现象已然消失。

在“积分制”实施过程中，汕头努力做到“全市试点推广，各村因地施策”。《方案》规定，汕头各村镇要针对本地实际，因地制宜细化积分内容和实施细则，制定出本村镇的具体工作方案，建立健全“积分制”推进移风易俗评定细则等各项管理制度。

加一分或减一分，会影响到村民参与积分制的热情。保障积分规则的科学性，是“积分制”管理行之有效的关键。记者观察到，汕头各村镇在制定积分规则时，充分考虑到村民意见，让“积分制”从任务命令变为激励引导，努力形成共建共治共享乡村治理新局面。

“我们制定规则花费了近四个月，尽量要做到行之有效。”金田利说，在制定“积分制”方案时，下长宁村向全村283户村民都发了草案，村民可将意见写在草案背面，村委会汇总意见并通过充分讨论，最终确定出新的“积分制”方案。

下长宁村利用“粤治美”小程序打造“线上＋线下”积分管理平台。

推行“积分制”管理模式，需要科学性，更需要人性化。汕头各村镇积极运用“粤治美”小程序等，打造“线上+线下”的积分管理平台。在潮阳区河溪镇湖东村，村子全力引导村民使用“粤治美”小程序开展积分线上申请，10月共有18户村民参与积分申请，申请总分已归档完毕并计入村民文明分。通过线上平台，村民可以做到随时申报和查看积分，进一步引导村民说事议事，真正发挥“积分制”的自治效用，推动“村治理”迈向“村智理”。