中共汕头市委宣传部（汕头市新闻出版局、 汕头市版权局）推进企业信用风险分类 管理与“双随机、一公开”监管工作相结合实施方案

为贯彻落实国务院、省政府关于在市场监管领域全面推行企业信用风险分类管理的工作部署，加快推进新闻出版、电影、版权等市场领域“双随机、一公开”监管与企业信用分级分类监管深度融合，提高监管的精准性和共享共治效果，助力“放管服”改革和营商环境优化，根据《汕头市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发汕头市企业信用风险分类管理进一步提升“双随机、一公开”监管效能服务高质量发展的实施方案》精神，结合我部实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，围绕推进治理体系和治理能力现代化，建设高标准市场体系，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管，根据监管对象信用风险等级和行业特点进行信用风险分类，实行差异化抽查检查，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提高监管效能，更好服务经济社会高质量发展。

二、基本原则

准确定位，服务监管。企业信用风险分类管理主要服务于“双随机、一公开”等监管工作，为监管数字赋能、信用赋能。

明确标准，科学分类。科学建立企业信用风险分类指标体系，动态管理指标和权重，综合运用各类涉企信息，依靠信息化手段   

实施及时、自动分类，客观反映企业信用风险状况。

强化应用，分类施策。根据企业信用风险分类结果，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次等，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。

协同高效，共享共用。依法依规协同推进企业信用风险分类管理工作，充分归集企业信用风险信息，推动企业信用风险分类结果共享共用，实现监管效能普遍提升。

三、工作目标

在对新闻出版、电影、版权等市场监管领域的“双随机、一公开”监管中实行企业信用风险分类管理，运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源，逐步形成新闻出版、电影、版权等市场监管领域“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合的常态化工作机制，提高“双随机、一公开”监管的及时性、精准性、有效性，在此基础上，将企业信用风险分类管理与专业领域风险防控有效结合，全面推行企业信用风险分类管理。

四、主要任务

（一）全面有效归集企业信用风险信息

依托通过国家企业信用信息公示系统（广东）、广东省“双随机、一公开”监管综合平台、广东省数据资源“一网共享”平台等，将履职过程中产生的涉企信息有效归集。

（二）组织开展行业监管评价

研究制定新闻出版、电影、版权等市场监管领域信用分级分类监管标准，完善分级分类监管制度。对评价结果实行动态化管理，为精准监管提供依据。

（三）做好分级分类结果的运用

1.对监管分类为低风险类的监管对象，按照无事不扰的原则，合理降低抽查比例和频次，除投诉、大数据监测发现问题、转办交办案件线索等外，根据实际情况可不主动实施现场检查。

2.对监管分类为中风险类的监管对象，按常规比例和频次开展抽查，并针对其存在的轻微失信情形，采取警示、提醒等手段督促其修复信用。

3.对监管分类为中高风险类的监管对象，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次。

4.对监管分类为高风险类的监管对象，列为重点监管对象，实行严格监管，有针对性地大幅度提高抽查比例和频次，从严检查。

（四）提升信用分级分类与“双随机、一公开”监管的数据动态关联

1.在对监管对象进行信用分级分类后，将分级分类结果在“双随机、一公开”监管检查对象库中进行标注，必要时建立数据子库，按照信用等级确定抽查比例。

2.在实施“双随机、一公开”监管抽查检查后，将检查结果应用到对监管对象的信用分级分类中，对检查中发现的违法、违规问题的后续处置情况进行追踪，并将处置结果及时纳入到对监管对象信用等级评定中。

3.“双随机、一公开”抽查检查结果要及时通过依托通过国家企业信用信息公示系统（广东）、广东省“双随机、一公开”监管综合平台、广东省数据资源“一网共享”平台等对外公开，为企业信用风险分类结果动态更新提供实时数据支持。

五、有关要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，高度重视，积极推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管工作相结合。推广“双随机、一公开”监管工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。推进企业信用风险分类管理有助于进一步提升监管效能。企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管工作是相互促进的作用。

（二）建立双向衔接。要根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管工作中常态化运用。同时，根据“双随机、一公开”检查情况，重新评定企业信用情况，调整企业信用风险分类。

（三）使用统一平台。要运用广东省“双随机、一公开”监管综合平台提高“双随机”抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。按照全省行政执法综合数据统一归集共享工作要求，通过国家企业信用信息公示系统（广东）、广东省“双随机、一公开”监管综合平台、广东省数据资源“一网共享”平台等实现数据共享。

（四）做好宣传培训。加强企业信用风险分类管理工作的指导和业务培训，不断提升监管能力和水平。及时总结推广先进经验，积极宣传企业信用风险分类管理工作成效，发挥典型示范作用。

中共汕头市委宣传部

2023年6月13日